由于本轮拆违工作力度大，各市的拆违数字几乎都是以百万平方米计，有的市甚至接近千万平方米。这不禁让我们产生一个疑问，有什么办法能杜绝违建，避免违法式重复建设，促使我们的城市发展更为顺利呢？

河北省城市规划协会会长邢天河给出的答案是切实让规划先行，“规划是一个城市的灵魂。规划走在前面，就能很好地避免城市发展走弯路。”

在过去几十年中，我国的城市建设取得了突飞猛进的发展，违建也伴随而生。

凡事预则立，不预则废。

邢天河认为，目前的城乡规划还需要进一步精细化，“城市建设已经结束了朝规模要水平的阶段，现在需要科学划定城市开发边界，推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变。”

这需要对已划定的城市绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线切实执行。完善城镇基础设施和公共服务设施，构筑城市间现代化基础设施网络，实现城市绿色、有序、高效发展。

邢天河认为，违建等问题屡屡出现，说到底，还是城市规划不够长远。要提升规划水平，增强城市规划的科学性和权威性，促进“多规合一”，全面开展城市设计，科学谋划城市发展目标。

采访中，还有群众反映，有的违建在多个城市管理部门的眼皮子底下从无到有，甚至存在多年。他们认为，这是相关部门的监督管理职能没跟上。邢天河也认可此观点。

每一个阶段的违建拆除几乎都是清理上一个阶段的城市管理欠账。

“一方面是政府相关部门要切实起到监督管理的作用，另一方面是让群众明白违建与合法建筑的界线。要告诉群众，哪里可以建，可以建什么，能建成什么样的，建的有问题后果是什么。以避免违建建成后，群众有损失，政府拆除难。”邢天河说。

这一点做起来，其实并不容易。

某市国土部门的一位负责人说，国土部门只有行政执法权，对违建进行查封但无强制拆除权，对于占用耕地的违建，他们只能贴上封条，向当地法院申请立案。按照程序，法院要经过长达数月的复议期和诉讼期，在此期间，国土部门只能眼睁睁看着小违建盖成楼。

现下的拆违行动，大多是多部门组成联合“作战队”才能达到目的，针对违建的拆除力度尚需更直接、具体的法律法规保驾护航。

这也说明规划在现实中还缺乏强有力的执行力度。有地方规划部门负责人期待，一旦科学的规划形成后，能通过立法形式确定下来，建立健全行之有效的决策和执行机制，真正解决“划”而不“规”的问题。

文/记者 白 云