□周丹平

海南省委省政府近日印发了新的市县发展综合考核评价办法，将全省19个市县划分为5大类，分两个平台进行差别化的考核。特别引人关注的是，新办法不但取消了对12个市县GDP、工业、固定资产投资的考核，而且把生态环境保护列为负面扣分和一票否决事项。（据中央人民广播电台1月2日报道）

前不久，中央环保督查组通报了对海南的督查情况，指出过度的房地产开发给海南的环境带来了巨大压力，原生态植被破坏严重、海岸侵蚀加剧、生活污水直排等问题凸显。究其原因，就是一些地方政府和部门出于招商引资、发展经济的目的，不仅不严把生态关，甚至还为破坏生态环境的行为大开方便之门。房地产企业指到哪儿，政府规划就跟到哪儿，结果鼓了钱袋、毁了生态。

出现这样的问题，当然有一些干部发展理念、发展思路的原因，但旧的考核评价机制的导向作用也不可忽视。GDP在考核评价体系中所占指标过多、权重过大，地方政府和干部就会注重追求经济增长速度和眼前利益，而忽视经济发展的质量和效益，更不会在意资源环境成本和长远利益。为什么一些地方低水平扩张冲动强烈，“形象工程”“政绩工程”层出不穷，地区间无序竞争、恶性竞争时有发生？根源往往就在于陷入了“唯GDP”的误区。

海南出台的新考核评价办法，是对以往不科学、低质量发展的纠偏。对12个市县取消GDP、工业、固定资产投资的考核，并把生态环境保护列为负面扣分和一票否决事项，由以往单纯比经济总量、发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲，有利于引导各地将主要精力放在调整结构、转型升级上，放在生态文明建设上。同时，这一考核评价办法根据资源禀赋、功能定位和发展特色，对相同的指标，在不同的区域赋予不同分值和权重。这就让考核评价有了不同的“尺子”，能够对不同对象进行更科学、更精准的衡量，必将引导各地“量体裁衣”，使各自的发展思路更清晰。

管理学理论认为，考核目标、考核方式都会直接引导被考核对象的决策和行动。管理学大师彼得·德鲁克说过：“考核什么，你就将得到什么。”海南新考核评价办法的重大意义，不仅在于一项项具体目标和内容的改变，更在于发展理念、发展思路的升华：考核体系是具体工作的“指挥棒”，要调整发展思路，改变发展行为，首先就要改革考核办法，让“指挥棒”变得更科学、更合理。

把民生改善、社会进步、生态效益等指标作为重要考核内容，将有助于扭转简单以GDP增长率论英雄的政绩导向，让广大党员干部特别是各地领导干部将“绿水青山就是金山银山”理念深植于内心，转化为行动，把工作重心转到推动有质量、有效益、可持续的发展上来，转到民生改善、社会和谐和生态建设上来，使经济社会发展更有效率、更加公平、更可持续。

在绿色发展理念深入人心，“高质量发展”成为主流话语的当下，各地都应从海南这一考核评价办法中受到启发，加快形成体现新发展理念的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动经济迈向高质量发展。