□记者 周 洁

加强代表工作，充分发挥代表作用，是做好人大工作的重要保证。

近五年来，省人大常委会坚持强化人大代表主体地位，积极探索新途径新方法，切实提升服务保障水平，不断加强和改进代表工作，代表依法履职水平不断提高，代表积极作用得到充分发挥，代表工作呈现出新局面。

创新平台增实效，代表履职“全天候”

“我们小区没有电动车充电桩，居民从窗户拉出插排充电，非常危险。”2017年8月26日，家住石家庄市裕华区的任女士来到裕东街道人大代表之家反映问题。裕华区人大代表郝亚兵认真记录下任女士反映的问题，表示会尽快实地调研，尽最大努力解决这一问题。

开展代表活动是闭会期间代表履行职责的有效形式。为了促进代表“接地气”、履职“全天候”，省人大常委会不断创新活动载体，努力搭建活动平台。

——建立“人大代表之家”，打通联系群众的“最后一公里”。近年来，我省在密切基层代表与群众联系、推动代表履职方面探索出一条以创建“人大代表之家”“人大代表联络站”为抓手，充分发挥代表主体作用的工作路径。

2017年6月，省人大常委会党组书记、常务副主任范照兵亲自带队，到上海市、广东省、贵州省学习考察，特别关注学习当地“人大代表之家”的建设和活动开展情况，对标先进求取真经。2017年8月，省人大常委会召开全省“人大代表之家”建设现场推进会，对“人大代表之家”建设进行进一步部署。为方便代表和群众进“家”、上“站”开展活动，省人大常委会专门出台了加强人大代表之家建设工作的指导意见，要求代表之家建设做到有场地、标牌、制度、档案、资料、公示、经费、人员。2017年底，我省已实现各乡镇、街道办事处“人大代表之家”全覆盖。

与选民群众有了零距离接触，代表更接地气了，归属感和责任感增强了，为人民代言、替人民监督的职务意识提高了。

——邀请代表列席省人大常委会会议，充分听取代表意见。本届以来，邀请基层省人大代表列席省人大常委会会议，成为提高代表履职能力、发挥代表作用和提高人大常委会审议质量的一项重要工作。目前已邀请376人次基层省人大代表列席常委会会议，基本达到了基层代表至少列席一次常委会会议。

——常委会组成人员联系基层代表，面对面倾听基层真实声音。省人大常委会制定主任会议成员、常委会委员联系基层代表意见，完善了联系代表制度。根据意见，主任会议成员每人定向联系5名基层省人大代表，常委会委员每人联系本代表小组代表的同时，定向联系2名以上基层省人大代表。

2014年以来，主任会议成员带头深入基层，听取基层省人大代表对立法、监督等工作的意见建议，了解人民群众关注的热点难点问题，常委会组成人员共联系基层代表147人。通过与基层代表常联系，增进了与群众的感情，密切了与群众的联系，增强了为群众办事的能力。

健全制度夯基础，依法履职“有保障”

人大代表是人民代表大会的主体，代表工作是人大各项工作的基础。2014年5月30日，《中共河北省人大常委会党组关于提高人大代表履职能力，充分发挥人大代表主体作用的意见》出台，从提高人大代表履职能力、发挥人大代表主体作用等方面提出了新要求。

“这有力促进了代表工作的科学化、制度化、规范化，为做好新形势下代表工作、支持保障代表依法履职进一步提供了制度保障。”省人大常委会选任代工委负责人表示。

近年来，省人大常委会以健全制度为基础，不断强化代表依法履职保障——

为提升人大代表参与度，2015年12月，省人大常委会办公厅印发《关于发挥人大代表作用促进预算审查监督的意见》，省人大财经委在省人大各代表团建立了共45名代表组成的预算审查监督小组，组建了财经委专家顾问组，这些代表和专家成为2017年度预算草案初审的主体，发挥了很好的作用。

为了进一步密切人大代表同人民群众的联系，省人大常委会还出台了《中共河北省人大常委会党组关于河北省各级人民代表大会代表联系人民群众办法》；为了提高代表建议质量，使人大代表建议推进工作的作用最大化，出台了《河北省人大常委会关于做好全国人大代表议案和建议工作的意见》等。

人大代表的履职能力是代表工作质量的核心。打铁还需自身硬，为提升代表依法履职能力和水平，省人大常委会不断完善代表学习培训机制，力求代表学习培训制度化、经常化。

“本届以来，我们采取与以往培训单纯讲理论不同的方式，培训讲座的授课人大多是邀请工作一线领导干部，理论与实践相结合，含金量非常高。”省人大常委会有关工作人员介绍，2017年5月，省人大代表培训班在全国人大北京培训基地开班，全国人大财经委副主任委员尹中卿、最高人民检察院副检察长徐显明等专家型领导干部授课，让参加培训的代表们受益匪浅。

近年来，省人大常委会还组织了省人大常委会组成人员培训班、全省人大系统厅级干部培训班、中央18号文件学习研讨班以及人大系统城建环保、立法专题班等培训班。在培训形式上，不仅有课堂授课，还有实地考察，切实增强了代表们的履职能力，提升了履职水平。

多管齐下抓落实，建议办理“有着落”

“我们提交的建议，很大程度上被采纳。”因为提出的建议有了结果，贡文英、王贵玉等20名省人大代表非常高兴。

2016年年初，他们提交了有关促进我省养老服务发展的20件建议。省人大内务司法委员会将这些建议确定为重点代表建议进行督办，推动出台了《河北省居家养老服务条例》。

代表履职的铿锵足音背后，是浓浓的为民情怀。从铁腕治理污染到保障食品药品安全，再到推动医疗、教育、养老改革，一件件建议充分反映人民群众的呼声，体现出代表对民生热点问题的持续关注。

加强人大代表建议办理力度，提升议案建议办理的解决力度，才能让老百姓更有获得感。省人大常委会加强代表议案建议的交办督办工作，从十二届人大一次会议至今，通过对代表建议（含闭会期间）的认真办理，一批地方性法规、政府规章出台，一批关系群众切身利益的实事、好事真正实现。

多管齐下抓落实，代表建议件件“有回声”——

专题督办，建议办理更加精准高效。2017年3月，首次组织了对重点代表建议的专题督办工作座谈会。省人大常委会选举任免代表工作委员会同省政府办公厅督查室组织召开了交通运输方面重点代表建议督办工作座谈会，邀请提出交通运输方面建议的7位省人大代表，到省交通运输厅开展现场督办，与具体工作的承办人直接进行交流，探讨解决问题和推进工作的办法，取得了很好的效果。

开门办案，面对面沟通共商解决办法。2014年12月，省工信厅开展开门办案活动，围绕承办好省人大第1054号建议，邀请相关部门负责人及人大代表到位于石家庄的金隅鼎鑫水泥有限公司、中电科卫星导航运营服务有限公司、君乐宝乳业有限公司进行现场考察。座谈会上，三方面对面交流建议中所涉及问题的来龙去脉，共同研究解决问题的办法，建议办理成效明显。

为进一步增强代表建议办理实效，省人大常委会还大胆探索督办新方式和新内容，一批对改革发展稳定和人民群众切身利益有较大影响的现实问题，得到切实解决。

——首次实行代表建议办理责任函告制度。建议办理实行“清单”化管理，各承办单位在确定承办责任后，须及时将负责主办的每一件代表建议的主管领导、责任处室和责任人的姓名和联系方式，以书面形式函告每一位提出建议的代表。

——首次把代表来信按照建议督办程序办理。按照新的督办程序，承德的于贵勤发来的反映当地小学教学楼问题的代表来信，很快得到办理。