□李建英 王晓翌
党的十九大提出乡村振兴战略， 2018年中央一号文件进一步明确了“乡村振兴，产业兴旺是重点”。在农产品市场不断由区域化向全国化、国际化发展的过程中，农业竞争更多表现为产业价值链条和运作体系的整体竞争，只有通过农业产业链整合和价值链提升，促进一二三产业融合互动，才能让农民真正共享产业融合发展的增值收益。农业产业链整合和价值链提升需要农业的产业链、创新链、资金链、政策链、人才链、市场链“六链融合”形成合力，才能做到农业提质，产业兴旺。其中，最重要的是要打通“资金链”。
目前，我省农业正处于由传统农业向现代农业转型升级的阶段，农村一二三产业虽然呈现出融合发展势头，但融合主体带动能力总体较弱，农业由增产导向向提质导向转变面临着诸多困难，尤其是农业资金链可持续性较差，资金断裂风险大。尽管农业支持政策频频出台，但是农业资金依然游离在农业之外，难以进入到农业的产业链、创新链、人才链和市场链，致使农业政策链导向作用受阻、农业产业链短且窄、农业创新链成果转化率低、农业人才链严重匮乏、农产品市场链竞争力不强。农产品在生产、加工、流通、储藏及物流配送等环节彼此脱节，农业“六链”融合度差，协同效应没有发挥出来，农业价值链附加值得不到提升，严重影响到农业提质增效、农民增收和产业兴旺。因此，打通农业“资金链”是农业“六链”融合的关键点。
细化农业资金政策，发挥政策链导向作用。一是细化财政支持、金融扶持、引导社会资本进入农业的各项政策，加强财政政策、金融政策的衔接和联动，通过财政资金撬动金融资本、社会资本，形成支持合力进入农业产业链、创新链、人才链和市场链；二是强化政府涉农资金的整合和政策协调配套，发挥政策链导向作用，在保持农业资金存量的基础上优化增量,保持农业资金链的稳定性、连续性；三是加强各项农业资金政策的协同性，提高农业资金进入农业产业链、创新链、人才链和市场链的精准性、指向性和实效性。
依托农业价值链融资，构建可持续的农业资金链。农业价值链融资是基于农业产业链上不同主体之间的商业关系流向或产业链参与者的融资服务和产品，包括产业链内部商业信用融资和产业链外部金融信用融资。提高整个农业产业链的价值效益，就必须为农业产业链的参与者提供合适的融资服务。农业价值链融资最大的优势就是把产业链各环节不同农业经营主体利益一体化，为整个农业产业链参与主体提供有效的融资服务，改变了过去农业产业链各环节融资不均衡、资金链断裂现象，具有“产业联动，以大带小”的特征，有利于农业产业链整合和价值链提升,推进农村一二三产业融合。依托农业价值链融资，可以为农业产业链、创新链、人才链和市场链构建可持续的农业资金链。
加大农业创新链资金投入，提高农业科技成果转化率。农业创新链是一个以农业研发活动为基础，以农业科技成果转化为渠道，以实现农业科技成果产业化应用、市场化推广为目的的产业链。农业科技成果转化是农业创新链的薄弱环节，资金投入不足、融资门槛太高一直是制约农业科技转化效果的重要因素。提供典型公共产品的农业科技创新，外部融资往往存在市场失灵，因此，一方面需要建立政策性银行为主导的多元化信贷支持服务模式，加大具有引导性、高效性的农业政策性金融投入，使其引导商业性金融等资金注入；另一方面要不断创新资金投入方式，以财政资金为引导，与金融机构等投资主体共同承担投资失败的风险，设立风险补偿基金，稳妥发展风险投资和股权投资，引导社会资本进入农业创新链。
强化农业人才资金投入，打造与农业产业链匹配的人才链。产业要兴旺，人才是第一要素，无论是“聚人才”还是“育人才”都离不开资金的投入。一是围绕农业产业链重金“聚”人才。依托农业产业链搭建招才聚才平台，重金吸引农业产业链策划、生产、加工、市场运作、科研、信息等各类高层次人才向农业产业链集聚；二是立足农业产业链，专项资金“育”人才。利用财政专项资金通过学历教育、技能培训、实践锻炼等多渠道培育各类人才。财政专项资金补贴或奖励涉农企业发展订单培养，将高校专业链与地方农业产业链集群对接，不断提升院校专业人才培养与地方农业产业链的符合度、依存度、共享度。三是强化与省农科院、高校院所产学研对接合作，投入财政专项资金组建农业产业链行业专家顾问团，积极开展新型职业农民技能培训、实践锻炼，加快培育新型农业从业人才。以人才链延伸农业产业链，以产业链构筑农业人才链，农业人才链与农业产业链协同发展。
拓展资金建设农产品市场链，提升农产品竞争力。充分利用财政资金的引领作用,撬动、带动相关资源投入，建设农产品市场链,形成连接农产品主产区、物流节点和消费终端的农产品市场网络。创新政府涉农资金使用和管理方式，通过政府和社会资本合作、设立基金、贷款贴息等方式，带动社会资本投向农产品市场链，通过农产品市场链优化土地、劳动力、资本、技术四大要素组合方式，激活农业产业链生产要素潜能、优化农业产业链上的资源要素配置、降低农业生产与农产品流通加工等诸环节的成本、全面提升农产品的质量、效益和竞争力。
