法律是成文的规定，道德是内心的法律。法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，正所谓“法安天下、德润人心”。今年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时强调，“要既讲法治又讲德治”，“把法律和道德的力量、法治和德治的功能紧密结合起来”，这是对坚持依法治国和以德治国相结合的深化，要求我们更加深入地研究和思考法治与德治的关系，更好地实现法治和德治的结合。

法治即法律规则之治，是指以法律规则为载体，以法律为管理国家事务、解决社会争端的基本手段。“法律是治国之重器”，运用法律规范引导和约束是现代国家普遍采用的治理方法。法治是国家治理体系的重要支撑，只有把党和国家工作纳入法治化轨道，才能实现政治清明、经济繁荣、社会公正。德治主要指对道德认识、道德实践、道德评价的引导与规范，要求全体公民都要依据社会需要对自己的道德心理活动、道德实践活动进行自觉调节。历史经验表明，道德是国家治理的基石，任何时候都不可忽视。

法治和德治是治国理政两个不可或缺的重要手段，犹如车之双轮、鸟之两翼。法律的有效实施有赖于道德支撑，道德的自觉践行离不开法律约束，二者相互补充、相互促进，不能割裂，更不能对立。法律以其强制性、他律性规范社会成员行为，道德以其教化性、自律性规范社会成员内心。治理国家和社会，既要发挥好法律的规范作用，以法治体现道德理念，并善于运用法治手段解决道德领域的突出问题，让失德者付出代价、守德者获得褒扬，以此促进道德建设，又要发挥好道德的教化作用，以道德滋养法治精神，把一些重要的道德规范转化为法律规范。实践中，做到法治和德治相结合，关键要在以下几个方面下功夫。

首先，领导干部要率先垂范。领导干部担负着治理重任，在坚持依法治国和以德治国相结合中起着关键作用。习近平总书记强调：“要坚持法治、反对人治，对宪法法律始终保持敬畏之心，带头在宪法法律范围内活动，严格依照法定权限、规则、程序行使权力、履行职责。”这就对领导干部的法治能力提出了明确要求。领导干部的法治能力主要体现为用制度说话、按规矩办事，善于运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。领导干部的法治思维主要体现在对待权力的态度上，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。在国家治理中，法律是准绳，道德是基石，都不可忽视。领导干部要在践行法治的同时，高度重视道德的作用，带头践行社会主义核心价值观，以身作则讲政德，明大德、守公德、严私德，以德修身、以德服众，从而更好地推动全社会的道德建设。

其次，法律工作者要切实践行。法律工作者要做到德法兼修，把德治融入到法治当中，这主要体现在立法、执法、司法等诸多方面。在立法方面，要把社会主义核心价值观贯穿立法全过程，使法律法规的规范性和道德的导向性结合起来。法律制定尽可能符合社会的情理，符合公众所普遍认可的公正要求，把一些积极向上的道德规范转化为法律规范，推动文明、诚信、见义勇为、志愿服务等方面的立法，对一些严重不道德的行为也可考虑用法律加以规制。在执法和司法过程中，要正确行使裁量权，作出公正处罚、合理判决；把核心价值观作为检验法律实施效果的重要标准，使执法、司法行为既遵从法律又符合道德，避免出现“赢了法律、输了道德”的负面效果。每一个案件，执法者和司法裁判者都要真正理解和把握法律的精髓，结合案件的具体事实，作出既合乎法律又合乎情理的公正裁决。

再次，每一个公民要充分发挥作用。公民在推进依法治国中扮演着重要角色。在法治建设中，公民不是也不能是看客，而是推动法治的主要力量。只有当大多数公民树立了法治观念和信仰，在参与各种法律事务中获得认同感，法治才会真正深入人心。正如卢梭所说，一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心里。法治只有渗透到公民的血液里，法治国家才能实现。公民在道德建设中的作用同样重要。五千年的中华文明，为社会主义道德建设提供着丰富的滋养。但要看到，一方面我们的社会正深度转型，传统道德的约束力受到挑战；另一方面道德建设中还存在一些不足，使社会道德水平不能适应社会发展要求。这两方面因素的叠加就导致社会一些领域出现了道德水准滑坡、拜金主义盛行等现象。面对这一状况，要多措并举，既深入挖掘传统道德所蕴含的价值规范，又要积极倡导社会主义核心价值观，以此来提高公民的道德水准，促使现代公民既守私德又讲公德。要深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义宣传教育，以道德滋养法治精神，努力形成崇德向善、遵纪守法的良好风尚。

国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。建设中国特色社会主义法治国家，要坚持依法治国和以德治国相结合，做到“以德养法”和“以法增德”，既要强化道德对法治的支撑作用，又要强化法律对道德建设的促进作用；既要注重以法治承载道德理念，又要注重以法治手段解决道德方面的难题，从而更好地实现法治和德治的有机结合。