本报讯（记者周洁）“立法力量薄弱、人员编制不足是新赋权设区市面临的共性问题。”秦皇岛市人大常委会有关负责人表示，该市积极挖掘社会资源，注重发挥专家学者作用，构建大立法格局，有效提升了立法能力。该市行使地方立法权以来，《秦皇岛市停车场管理条例》等5部法规已经省人大常委会批准实施，为当地经济社会发展提供了有力法治保障。

该负责人介绍，该市组建了地方立法咨询人才库，按照理论与实务相结合、法律与其他专业相结合的原则，聘请了首批60名地方立法咨询人才库人员，并出台了《秦皇岛市人大常委会立法咨询人才库管理办法》。每部法规草案修改完善过程中，都通过组织召开专家论证会的形式，认真听取和吸纳专家的意见和建议。同时，分别在燕山大学、河北环境工程学院和河北科技师范学院建立了秦皇岛市地方立法研究咨询基地，为地方立法工作提供草案起草、咨询论证等常态化的智力支持，并委托立法咨询基地组成课题组，就每部法规草案的修改进行深入调研论证。“以物业管理立法为例，我们与燕山大学文法学院课题组合作撰写了23万字的《物业管理立法参阅资料》，编纂了132万字的《物业管理立法汇编》，有效提高了立法质量。”该负责人表示。

此外，该市还与本地高校洽谈协商，达成了每年选取高校优秀法学教师和毕业生到市人大常委会法工委进行挂职锻炼或实习锻炼的合作协议。截至目前，已有一名挂职人员、两批实习人员到立法岗位挂职或实习，有效缓解了立法力量的不足。