□记者 薛惠娟 赵晓清

在肥乡，“一年当作两年用，一届当作两届干”；在峰峰，“健康黑”成为干部常年奋战在一线的标记；在涉县，以“虎下山”的劲头、“铁骨汉”的作风抓工作……

日前，记者赴邯郸市部分县（市、区）采访，被那里苦干实干拼命干的浓厚氛围所感染，干部干劲十足，发展蒸蒸日上。

“邯郸正处于爬坡过坎、转型升级的紧要关头，更需要广大干部敢于担当，奋发作为。”邯郸市委书记高宏志说，党的十八大以来，全市深入贯彻习近平总书记选人用人重要思想，树立担当作为“风向标”，激发干事创业激情，一批实干担当、勇于创新的干部走上关键岗位，成为推动改革发展的排头兵、领头雁。

今年上半年，邯郸市工业生产、项目建设提速，结构调整动能增强，转型升级步伐加大，经济运行稳中有进、稳中趋好。

树立选人用人“风向标”，把敢担当、善作为的干部选出来用起来

走进峰峰矿区清泉公园，映入眼帘的是错落有致的亭台楼榭、波光潋滟的清水碧湖……昔日的采煤沉陷区，如今变成占地600亩的生态公园。以清泉公园为中心，峰峰矿区完成了周边10平方公里采煤沉陷区生态治理，正在打造现代化的新城区。

“修山、修水、修地、修气”，恢复生态环境，近年来，峰峰矿区开启生态修复“逆袭战”，迎来了资源枯竭型城市的绿色蝶变。

现任区委书记牛颖建，当过乡镇干部。从2002年起，在副县级多个岗位上干了十几年。“有担当、有作为”，市委组织部门对他作出这样的评价。2013年，牛颖建被提拔为峰峰矿区区委副书记、代区长，2016年底任区委书记。

2017年，峰峰矿区承办邯郸市第二届旅发大会，牛颖建等区委一班人带领干部群众，不等不靠、全员上阵，不休周末、没有假期，把全区353平方公里的地域变成一个大工地，180天里用“健康黑”换来了“峰峰美”——46天峰峰游客服务中心拔地而起，52天响堂石窟博物馆建设完成，120天60公里旅游观光环线惊艳亮相，半年内29个景区景点全部建成……“找书记，到工地；找区长，到现场”，全区上下形成这一“同期声”，干部群众奋发作为，全力摘掉“黑帽子”，推动矿山变青山、矿区变景区。

为把敢担当、善作为的干部发现出来、使用起来，邯郸市探索实施了干部比选“五步工作法”：广泛了解，市委主要领导经常性与干部谈心谈话，掌握干部情况；充分酝酿，把敢担当、有实绩作为干部调整的重要标准，坚持多选一、多推一，反复比对、好中选优；全面考察，真实了解干部情况，将担当情况作为必谈内容和推荐重要依据；严格审核，从严把好职数预审关、事项核实、廉政审查等关口，防止“带病提拔”；公开任用，对干部选用的原则、过程、要求等进行详细介绍，提高公认度。

看清人、识准人，才能选好人、用对人，才能让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。邯郸市委明确规定，市委常委会会议研究干部，必须公开酝酿过程，为什么选这个人而不选那个人，要讲得清清楚楚，化解干部群众的疑虑。“在干部使用上，没有小道消息，全都是‘大道消息’。干部选出来后，各级干部普遍感到服气、认可，广大群众也都表示满意、赞成。”邯郸市委组织部相关负责人说。

正确的选人用人“风向标”，激发着干部的精气神。近几年，邯郸各级干部担当意识明显增强，精神状态进一步提振。苦干实干拼命干的精神推动邯郸跑出了发展“加速度”。

确定考核“主赛道”，科学设置指标，激发干部干事创业激情

如何让干部持之以恒保持良好作风、向实干要实绩？考核这根“指挥棒”意义重大。

考什么、怎么考？邯郸市委确定了党的建设、经济建设、平安建设、生态建设几条 “主赛道”，每年定期组织党建述职评议、重点项目集中观摩拉练等，对各县（市、区）干部量化评价打分。

“抓好党的建设，是各级党组织最大的政绩。”高宏志说，坚持党管干部原则，选用干部首先把政治标准放在第一位，突出选拔政治上强、理想信念坚定、始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的干部，“理想信念不坚定，政治上不合格，经不起风浪，这样的干部能耐再大也不用。”

重点项目建设，是经济建设考核的重要内容。今年元旦刚过，利用3天时间，市四大班子领导带队，开展重点项目建设集中观摩拉练。这样的活动该市已经举办了6年半13轮。每次观摩一支队伍、一条路线、一个标准、一看到底，署名评分、全市通报，连续两年倒数第一的，县委书记、县长要调整岗位。

“主赛道、硬考核，让各县（市、区）你追我赶、比学赶帮，找到了差距，也增加了信心。”肥乡区委书记赵洪山深有感触。

为发挥考核评价的激励鞭策作用，邯郸市科学设置考核指标，探索建立了领导班子和领导干部“差异化、系统化”考评机制，激发干部干事创业激情。

考核指标紧紧围绕中心工作设置，力求科学、严密。突出抓转型发展与创新驱动，设置税收占一般公共预算收入比重、高新技术产业增加值增速、服务业增加值增速等指标；突出补短板，逐年加大环保指标的考核权重，增设农产品加工增值率指标，推进农业供给侧结构性改革；突出差异化，针对不同区位条件、发展基础、资源禀赋和功能定位，将全市20个县(市、区)划分为4类，分类实施不同考核标准。

肥乡是运输大县，309国道两侧私搭乱建遍布，环境脏乱差。撤县设区后，该区提出“生态立区、绿色发展”的发展思路。去年4月24日，肥乡启动309国道环境整治提升。全区干部迎着困难上，比作风、比进度，攻坚突破，仅10个昼夜就完成了699处违建拆除。如今，驱车沿309国道往肥乡城区方向行驶，两侧干净整洁，宽阔的绿化带鲜花盛开、绿树如荫。

今年，该区又启动了城乡环境综合整治攻坚战，一大批违章建筑、散乱污企业被依法拆除。肥乡，正成为邯郸东部休闲旅游观光新去处。

涉县是全山区县，交通基础设施建设欠账多，影响了群众脱贫致富。“干就干全县发展急需的难事，干就干之前想办而办不成的大事。”在涉县县委书记汪涛带领下，该县建设千里旅游通道，为158个村十几万名群众打造了一条幸福大道。

为破解资金短缺的难题，全县15000多名干部群众，发扬愚公移山精神，探索“群众为骨干、党员为先锋、村庄为主体、乡镇为主导、县里出奖补、有工优先干”新机制，评估造价近40亿元的660公里农村公路，仅投入3.5亿元，100天左右就全部完成。

在新的干部选拔和考核机制下，一批苦干实干拼命干的干部崭露头角。邯郸各级干部扛硬活拿硬事、攻坚克难比着干，已经成为潮流和普遍现象。

不断完善容错纠错机制，为担当者撑起“保护伞”

重工业企业多，“散乱污”企业多，灰蒙蒙的天空、老旧的小区、脏乱差的环境，曾经是复兴区的“标配”。

2017年11月9日、2018年4月11日，该区先后启动主城区周边环境综合整治攻坚行动、环境综合整治暨“双违”清零攻坚行动。

现阶段搞拆迁比以往难度更大，一方面拆迁成本越来越高，一方面利益关系复杂，稳定压力很大。然而，复兴区毫不犹豫，30名区级领导全员上阵，56个区直部门全部参战，全力以赴向着全域“零违建”的目标拼搏。

复兴区敢于动真格，迎着困难上，得益于该市为敢于担当的干部撑起的“保护伞”。2017年初，邯郸市在全省率先建立鼓励干事创业容错纠错办法（试行），宽容干部在工作中特别是改革创新、推进发展、维护稳定中的失误错误，切实为干部的担当作为撑腰壮胆，鼓励干部干事创业、大胆创新、主动作为。

2017年7月5日，邯郸市林业局对飞播造林项目进行政府采购招标，预中标公示期为7月6日至14日。市林业局从气象部门得知7月中旬邯郸将有一次降雨过程，考虑到飞播在雨前实施的需要，遂立即制定实施方案，7月9日，在预中标公示期尚未结束的情况下，安排第一中标候选公司进行了飞播作业。此举违反了相关规定，但市纪委认为，市林业局是为了赶在主汛期之前完成飞播作业，如果预中标公示期结束后再飞播，就错过了最佳适播期，将不能完成飞播作业及年度造林任务，市林业局完全是出于工作需要，这种主动作为、担当担责的精神符合鼓励干事创业容错纠错办法的有关要求。最终，市纪委对相关人员进行了批评教育，不再追究其责任。

一年多来，该市纪委已对3起案例适用了该办法，并明确对经调查核实认定为容错行为的单位或个人，在单位年度目标责任考核及党风廉政建设责任制考核，干部提拔任用、职级职称晋升、个人评优评先等方面不受影响。党组织为担当者撑起了“保护伞”，进一步激发了干部担当作为的勇气和激情。