美国与欧洲地区为通用航空飞行器的主要制造、销售和消费地区。

从保有量来看，全球通用飞机市场主要集中在美国、加拿大、巴西、法国、意大利等国家，其通用航空器存量合计为约31.3万架，占全球比例约七成，其中美国占到一半左右；此外德国、英国、澳大利亚的通用航空发展也较为领先。

美国目前拥有22.4万架通航飞机、38万名通用航空飞行员，每年通航飞行量达2480万飞行小时，其中1700多万小时的飞行是载人运输飞行，约占总飞行小时的70%。

美国通用航空业目前在机队规模、机场数量、飞行活动量和从业人数等方面均处在世界领先地位，对美国社会经济发展作出了巨大贡献，通航文化普及程度高，相关环节服务完善。政府对通航的管理已驾轻就熟，有很多好的做法和先进管理经验值得学习与借鉴。

首先是基础设施完善，供通航使用的机场数量庞大。美国机场按照所有权分类，大致分为公共和私人两类。公共机场目前约有5000多个，其中558个机场运行定期航班，其余的4000多个为通航机场。私人机场主要由私人投资建设，约有14000个，形式各有不同，有的设施设备比较完善，有的则比较简陋，甚至仅有一条草坪跑道，但是都可以供飞机起降。为了最大化地利用机场资源，政府支持私人机场向公众开放。

其次是飞行服务网络完善。在美国，为通航飞行提供服务的主要是飞行服务站（FSS）。FSS主要为美国本土通航飞行提供飞行服务，服务内容包括三方面，即飞行前服务、飞行中服务和飞行数据。飞行员可以通过FSS获取相关飞行信息，不会被收取任何费用。另外其航行信息、第三方后勤保障服务等体系都非常完善。这有效降低了通航飞行的成本。

在通航运营成本方面，美国通航运行费用低廉，通航飞行在遵守目视规则的情况下是无须缴纳任何管制费用的，在大部分通航机场也没有任何起降费和停机费。此外，政府鼓励民众建设机场，并对机场的建设标准不提出过高的要求，以减少机场运行费用，进而减少飞机运行费用。

同时，美国对通航监管思路是：在监管中平衡个人利益和公众利益，在不威胁公众利益的前提下，对通航飞行进行最小限度的管理。

在美国，低空空域（真高3000米以下）是开放的，监管部门对通航飞行管理严格按照分类分级管理的标准进行。例如，在目视飞行规则下，飞行员起飞前不需要进行任何申报，在空中也没有管制员指挥；若需要穿越管制空域，必须向塔台临时申报将穿过其空域，一般都会得到批准。

文/记者 袁伟华