邯郸市邯山区滏东街道办事处纪工委书记张潇（左二）在给辖区党员干部群众介绍监督二维码使用方法。通讯员 史梓良摄

□记者 刘荣荣 通讯员 乔海龙

近日，涉县龙山社区居民江某，在该县某单位办事时碰到办事人员“脸难看、话难听”，事没办成，还窝了一肚子火。看到办事大厅里张贴着监督平台二维码，他抱着试试看的心态在该平台上进行了反映。

接到群众举报后，涉县纪委监委很快向被举报单位下发了《关于切实履行主体责任的提醒函》，并限时督办。“有了这个平台，让群众有了‘说理’的地方。”江某激动地说。

不止在涉县，如今扫码监督已经在邯郸广泛推开，极大地提高了监督效果。

监督对象范围扩大

呼唤监督方式革新

群众监督，是最广泛、最直接、最有效的监督。然而，长期以来，群众监督存在着不少难题。

“虽然当前的监督渠道比较多，但群众认可度不高，认为‘上门举报远，写信举报麻烦，网络举报不太会，电话举报说不清’。同时，举报需要证据，但大多数群众缺乏证据意识，相关部门介入调查时，由于缺乏证据，对于一些违规问题难以作出认定，最后不了了之。此外，相对于掌握公权力的公职人员，很多群众在监督干部时心存顾虑，往往抱着‘多一事不如少一事’的心理，放弃行使自己的监督权利。”邯郸市纪委监委相关负责人介绍，这些问题都影响着群众监督的实际效果。

由9万人猛增到19万人，国家监察体制改革后，邯郸市纪委监委的监督对象人数增加了一倍多。监督对象骤然增加，如何创新监督方式，把群众监督调动起来？

“互联网时代，必须转变观念，创新手段，把积极发动群众监督作为推进干部作风转变的重要抓手，让监督更加便捷有效。”去年11月以来，邯郸市纪委监委运用互联网和“大数据”自动分析技术，依托邯郸市干部廉洁提醒监督系统平台，创新开发了邯郸市智能监督系统，为全市各级各单位所有办理事项逐个制作专属监督二维码，并将二维码展牌张贴在各级机关事业单位、行政服务大厅、乡镇（街道）、农村（社区）等显著位置。群众只需扫码便可对办事流程一清二楚，也可对公职人员的履职情况、工作作风、违纪违法行为进行监督、投诉、举报。

据悉，群众的投诉举报内容通过互联网实时传递到智能监督系统，各级纪委监委第一时间便可收到并及时处置。同时，该系统既可以接受文字信息，也可以接受照片等文件，便于对相关部门调查取证。

智能监督系统对收到的群众反映的问题，还能够进行分类处置。属于不作为、慢作为、乱作为等工作作风问题、单位职能职责问题，转交被反映单位党委（党组），督促其履行主体责任，责成相关人员对照整改；反映违规违纪违法问题线索的，转交有关纪委、纪检组按照问题线索处置程序办理；对一定时期内，群众反映问题较多的单位，下发廉洁提醒函，提醒有关单位党委（党组）加强管理、建章立制、堵塞漏洞。

“智能监督系统按照干部管理权限，实行‘权限分级、市县同网’模式。各县（市、区）纪委监委、市纪委监委各派驻机构全部建立分平台，可对于反映本地区本系统范围内的监督投诉举报进行处置。市纪委监委可以调取全市范围所有的监督投诉举报进行督办。”邯郸市纪委监委有关工作人员说。

考虑到群众在监督干部时存在的“顾虑心理”，扫码监督反映问题可以实名也可以匿名。对于实名反映的，系统会向群众进行两次反馈，即在将问题分类处置后以短信形式向举报人进行反馈受理情况，在问题调查处置结束后再次向举报人进行反馈处置结果，并提示如果对处理结果不满意，举报人可再次进行反映。

“这两次反馈，让我们感受到纪检监察机关切切实实为群众解难题办实事。真是一扫二维码，办事不再难。”一名实名举报群众说。

扫码监督便捷高效

促进干部作风转变

扫码监督，让群众监督变得“触手可及”。

邯郸市市民王先生说：“智能监督系统设计得很科学合理，手机一扫二维码就可以知道这个单位的权力清单和办事流程，填写事项方便简单，还可以拍照上传证据，群众监督什么、怎么监督一目了然。”

曲周县群众通过扫码反映县实验小学门口上下学时间段交通拥堵问题后，该县纪委监委及时转交县城管执法局和交警大队，经两家单位共同研究协商，联手对校园周边占道摊点进行了集中清理，并安排专人在放学时段对各学校路段的车辆、行人进行疏导，有效解决了拥堵问题。

笔者还了解到，对于群众扫码反映公职人员工作作风的问题，系统会向有关单位党委（党组）下发落实主体责任提醒函，成为推动各级各单位党委（党组）强化落实主体责任的抓手。

今年1月，一名患者扫码反映该市某医院不能办理城乡居民医保备案和出院退费，且工作人员工作态度不好。系统及时向该医院发出落实主体责任提醒函，该医院党组高度重视，一方面抓紧抢修网络线路故障，解决患者问题；另一方面，对有关工作人员进行通报批评，要求全院医护人员提高服务意识和服务水平，防止再次发生类似情况。

“干部作风怎么样，群众最有发言权。扫码监督为我们提供了大量基层最真实的情况，为纪委监委更好地履行监督首责提供了有力的科技支撑。”邯郸市纪委监委有关负责人说，以往通过检查等形式发现问题很难，而且还耗费大量的人力物力，现在只要轻点鼠标，便可对群众反映的问题一览无余、全景掌控，这些专属二维码就像是我们安装的一个个“摄像头”，随时监控所有行使公权力的人员。

扫码监督让党员干部工作作风由“要我转变”成为“我要转变”，实现了挺纪在前、抓早抓小、防微杜渐。“这些贴在窗口上的二维码就像‘紧箍咒’，时刻提醒我们廉洁用权、秉公用权，全心全意为群众办事。”邯郸市行政审批局办事大厅的一位工作人员说。

通过开展扫码监督工作机制，真正打通了群众监督“最后一公里”。截至目前，邯郸市共张贴悬挂二维码监督牌8126块，群众访问量达2.7万余人次，群众点赞1000余次，接受群众反映各类问题1096件，解决问题1022件，通过系统监督举报转交案件线索15条，向有关单位下发廉洁提醒函3次。