中国人事考试网发布的《2019年度专业技术人员资格考试工作计划》显示，包括教师资格、注册建筑师、职业药师以及一级注册消防工程师在内的54项资格考试，将于今年如期开考。而与2015年相比，一些资格考试已经取消，一些新的考试科目进入大众视野。

通过对比四年前后专业技术人员资格考试计划，记者发现，职称外语、投资建设项目管理师、棉花质量检验师、假肢制作师、矫形器制作师、价格鉴证师等近10项资格考试，出现在2015年度计划中，但在2019年度计划中已消失不见。而一些新的资格考试，如演出经纪人资格、专利代理人以及证券业、期货业、基金从业人员资格等多项资格考试，则首次出现在新的年度考试计划中。

这些新增加的以及保留下来的资格考试，多涉及建筑、工程、房地产、金融等行业，涉及人员较多，且具有较强的专业性，并与公共安全及人民生命财产安全关系密切。

河北大学政法学院教授白德全认为，对专业人员进行资格考试，并颁发准入资格证书，首先是政府管理规范化、法治化的表现。以一级消防注册工程师考试为例，此前该行业的机构及个人准入资格都以临时资质为主，未能形成规范的行业准入标准。通过资格考试，实施注册制，能够选拔合适的人才进入行业，并减少行业乱象。

“与此同时，一些资格考试逐渐退出历史舞台，这既有时代发展的因素，也是政府依法行政、简政放权的体现。”白德全说，随着时代的发展，一些职业已经逐渐退出历史舞台，相应的资格证书也没有了存在的意义。

而另一方面，对于一些“管不好、管不了、不必管”的领域，政府正将一些准入资格的审批移交给相应的协会、学会，或直接取消一些于法无据的职业资格许可。从而简化准入手续，降低劳动者的就业门槛，为人才的自由流动提供了宽松环境，也有利于解除依附于“许可”之上的报名、培训、考试、备案、年检等一系列繁琐事务。而由此带来的权力寻租和“花钱买证”乱象，也会失去生存的土壤。

《国税地税征管体制改革方案》规定，从今年1月1日起，基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等各项社会保险费由税务部门统一征收。

这也预示着，在大数据时代，信息的联通能够精准打击“人证分离”的现象，“挂证”及“租证”的风气也将得到遏制。在技术进步的背景之下，政府管理能力必将得到进一步增强，政府管理模式也将展现新的面貌。

文/见习记者 冯 阳