河北产业结构偏重，传统产业占比高，正处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、新旧动能转换期“三期叠加”阶段。近年来，我省坚决去、主动调、加快转，多措并举、多点发力，制造业向创新发展、绿色发展、高质量发展迈出坚实步伐，制造业总量连续14年位居全国第6位。
强化顶层设计，贯彻制造业发展新要求
对标关于制造强国建设的有关要求，以省委省政府和两办名义密集出台《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》《河北省“万企转型”实施方案》《河北省支持“万企转型”若干政策措施》等30多个指导性文件，基本形成了促进全省制造业高质量发展的政策体系。去年9月1日，《河北省促进企业技术创新条例》正式施行，成为全省第一部规范企业技术创新的地方性法规。
坚持“破立并举”，打造制造业发展新优势
提前超额完成去产能任务，为新兴产业发展腾出空间、蓄积发展势能。对河北而言，只有做好去产能这个减法，才能从根本上解决产业结构、能源结构、交通运输结构不合理问题，才能为高质量发展的加法腾出空间和资源。河北去产能的目标，概括起来就是“两减、两降、四提高”，即过剩产能减少、过剩产能企业减少；排放下降、能耗下降；产业集中度明显提高、装备水平大幅提高、中高端产品比重提高、质量效益显著提高。2018年共压减水泥313.1万吨，平板玻璃810万重量箱，焦炭517万吨，全部超额完成目标任务。
加快提升传统优势产业，推进产业向中高端迈进。传统产业是河北的当家产业，也是转型升级的主战场。去年实施千项技改工程，组织新一轮重点技改项目1031项，总投资3365.6亿元；计划到2020年，全省规模以上工业企业全部完成新一轮技术改造。
大力发展战略性新兴产业，培育新的增长点。战略性新兴产业是转型发展中最具潜力和未来竞争力的产业。我省抓住京津冀协同发展、雄安新区规划建设和冬奥会筹办等重大机遇，印发了战略性新兴产业三年行动计划和新型显示、大数据、IPV6、集成电路等产业发展三年行动计划。我省瞄准消费升级，发展未来产业，在雄安新区布局新一代信息技术、现代生命科学和生物技术、新材料等高端高新产业。秦皇岛去年举办了康复辅助器具博览会，正在结合发展康养产业，打造康复辅助器具产业集群。唐山与国家应急管理部、国家地震局合作，联合打造国家应急装备制造产业基地。加快发展新一代信息技术产业，云谷（固安）科技第六代AMOLED面板及模组、鼎材科技OLED显示材料等项目陆续投产。
坚持创新引领，增强制造业发展新动能
把工业设计作为转型升级的制胜利器。工业设计能够快速提升产品档次、塑造品牌形象，河北庞大的制造业基础需要强大的工业设计。我省出台了《关于支持工业设计发展的若干政策措施》，含金量非常高。推动“设计+品牌”“设计+科技”“设计+文化”等商业模式和新业态发展。举办26期“设计大讲堂”，组织46期“设计×制造”产业对接活动，实施工业设计“331”行动，45家机构与400家企业实现精准对接，达成合作52项。培育创建13家省级工业设计中心，2项产品荣获中国优秀工业设计奖金奖，省工信厅联合雄安新区共同举办的首届河北国际工业设计周，社会反响良好。
把研发创新作为转型升级的内生动力。我省聚焦生物医药、高端装备、新材料、节能环保、智能制造等领域，推动组建了“河北省抗肿瘤药物制造业创新中心”等6家省级制造业创新中心试点，培育认定3832家工业企业研发机构，实现产学研协同创新，带动相关产业创新能力的提升。
把培优扶强作为转型升级的核心环节，我省大力推进“万企转型”，强化省市县三级包联，指导全省规上工业企业逐一制定转型升级方案，为企业提供服务集成包。开展“工业诊所”创建工作，省工信厅与中科院北京分院深度对接，合作建立线上“工业企业转型升级公共服务平台”和线下“工业诊所”“企业大夫”企业转型升级服务体系。
坚持“三位一体”，构建制造业发展新支撑
抓县域特色产业。河北县域特色产业品种多、基础好，有不少“隐形冠军”，提质增效升级的潜力巨大。目前，已形成白沟箱包、清河羊绒、高阳纺织、安国中药、安平丝网、滦南钢锹、平乡自行车、怀来葡萄酒等80个百亿元以上的特色产业集群。我省把县域特色产业作为转型升级的重要抓手，一个特色产业、一套规划、一位市级领导牵头、一班人马、一抓到底，推动特色产业提质量、创品牌、增效益，打造新的经济增长点。目前研究梳理了创新驱动、标准引领、工业设计、品牌营销、链条延伸、资本运作、园区建设、绿色转型、智能制造、高端产业、商务模式、人才引进等12条特色产业发展路径，形成县域特色产业振兴路径工具箱，指导各县逐一明确技术支撑、设计团队、宣传推广方案和支持政策。
抓特色产品。大力实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，选择皮革、羊绒、箱包、家具、自行车、灰铸铁炊具等特色产品，逐一明确发展路径、技术支撑、设计团队和支持政策，着力打造“专精特新”产品。
抓重点区域。我省去年创建4家国家级新型工业化产业示范基地，数量居全国第一。石家庄、保定、唐山先后入围国家消费品工业“三品”战略示范试点城市，数量与4个发达省份并列第一。开展产业集群区域品牌建设和省中小企业名牌产品培育认定，清河羊绒等9家产业集群区域品牌列入工信部产业集群试点名单，数量位居全国第五。认定正定等10个县（市、区）为省级工业转型升级试点示范县。
坚持融合发展，创新制造业发展新模式
打造两化融合升级版。组织“双创双服”重点企业开展两化融合水平评估，去年46家企业成为两化融合管理体系贯标国家试点，数量居全国第五，累计为7200家企业提供了评估服务，数量居全国第六。长城汽车基于互联网的汽车协同研发设计平台，实现了跨地域、跨专业的设计协同，研发周期缩短20%，产品开发成本降低20%。
加快智能制造步伐。在国内率先开展智能制造专项诊断，31名专家对6个市22家企业进行现场诊断。5家企业获批国家智能制造试点示范，河钢承钢探索了大宗商品个性化定制模式，推动高端产品占比提升3倍以上，订单交货周期缩短53%；中信戴卡等企业通过数字化车间、智能工厂建设，生产周期平均缩短50%。
纵深推进京津冀产业协同发展。举办2018京津冀产业转移对接和医药、新能源、机器人等12个专场，签署合作协议100多项，总投资800多亿元。工信部与省政府签署了《支持雄安新区规划建设战略合作协议》。
（米彦泽）
