□河北日报记者 刘剑英

通讯员 孔维达 李耀彩

水泥路、铺砖路、钢渣路……今年4月以来，在邯郸市肥乡区农村，曾经“晴天一身土，雨天两脚泥”的一条条小街巷陆续完成硬化。截至目前，该区硬化街巷3547条，已实现农村主街道硬化全覆盖，小街巷硬化率达到92%。

“在连村公路、村内主要道路建设任务基本完成的情况下，农村小街巷已成为影响群众出行的新短板。但长期以来，农村小街巷硬化存在缺资金、工程量大、群众诉求多样等难题。”肥乡区委副书记郑建民说，解决群众出行难，该区把农村小街巷硬化作为深入开展“三创四建”活动，推进城乡基础设施一体化建设和城乡融合发展的重要内容，坚持用好群众路线这一重要传家宝，充分依靠、发动、组织群众，打响了一场“组织发动、先进带动、群众主体、共建共享”的小街巷硬化攻坚战。

发挥群众主体作用，破解“谁来干”

6月24日，在肥乡区辛安镇镇后赵云堡村一条小巷内，5户村民一早就开始忙着进行路面硬化。“路面硬化材料由村里帮助解决，整修哪条巷子，就由居住在这条巷子的村民义务出工出劳。”村党支部书记马杰告诉笔者，全村有32条小街巷，已完成硬化30条。

小街巷硬化涉及千家万户，群众想法多、声音杂：有的“等靠要”，认为是政府的事；有的重“攀比”，认为小街巷可以用项目资金修；有的既想硬化又想观望……对此，肥乡区通过现场对比、党员带头等方式，以思想“破冰”推动行动“突围”。

现场做对比，让群众看到变化有触动。区、乡镇两级召开农村街巷硬化动员会，各村党支部召开村“两委”会议、党员会议和群众代表会议，组织村干部、党员及群众代表到示范街道开现场会，看看硬化后的道路怎么样，听听别人如何干，谈谈自己怎么办，让群众切身感受街巷硬化的好处。天台山镇北王固村专门在雨后组织党员群众观摩，用土路的泥泞和硬化道路的干净进行对比，起到了立竿见影的动员效果。

党员带头上，让群众感受氛围受鼓舞。发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，村“两委”干部、党员带头筹资筹物，做给群众看，带着群众干。天台山镇南杜齐村6名村“两委”干部每天早起拉土拉砖、平整道路、清理垃圾，村党支部书记开着三马车运送物料、铺路施工，群众看到后纷纷主动“参战”。

“人人都是监督员，严把工程质量关，让每条小街巷都成为幸福路。”郑建民介绍，每条小街巷明确一名“街巷长”，负责组织群众分工合作、有序施工，“硬化自家门前的路，每户都特别上心，质量有保障。”

因街制宜多元筹资，破解“钱哪来”

“选用哪种硬化材料，村民自己说了算。”6月25日，笔者走进肥乡区元固乡西河头堡村看到，这里的小街巷有的是水泥路，有的是铺砖路。村民李全胜说，他家居住的巷子硬化用的是附近小学进行围墙改造后废弃的旧砖，不花一分钱，大家动动手就行。

“村里不要求统一模式和标准，如何硬化完全由在各条巷子居住的村民协商决定。”该村党支部书记刘新海介绍，全村共有76条小街巷，目前已完成硬化72条。

“群众是农村人居环境整治的主体和受益者，以往财政投入为主的小街巷硬化模式，群众普遍参与度低。”郑建民表示，农村小街巷情况千差万别，按照财政资金项目建设模式，各乡镇、村都想多争取资金，结果导致几次统计底数都不准。

如何破解难题？肥乡区坚持“众人拾柴火焰高”的思路，提出因村、因街、因户制宜，多元筹资，由各村党支部牵头实施小街巷硬化。在网格长组织下，各街巷召开常住户协商会议，大家坐在一起想办法、出点子。创新实施了“村集体出资+受益户出工”“村集体奖补+受益户自建”“受益户出资+村集体修建”“社会资本捐助+村集体修建”等多种筹资酬劳模式。基础条件较好的元固乡韩庄村，由村集体出资7.2万元，村民出工220余人，仅用20天就完成23条小街巷硬化。辛安镇镇东杜堡村发动在外经商人士捐款15万元，缓解了硬化资金缺口难。资金不足大家补、水泥不足砖块补、机械不足力气补，各村不等不靠积极推进小街巷硬化。

一方面多渠道筹资，一方面发挥群众智慧，降低硬化成本。

“各乡镇先期核算立砖路、平砖路、水泥路等常见路面硬化成本，形成清单告知到村到户，由群众根据情况选择硬化材质。”肥乡区农业农村局局长常志军说，农村小街巷情况各异，短则五六米，长则几十米，有的仅走走电动车，有的长期过汽车，硬化材质需要根据实际情况确定。有的村利用前期农村拆违治乱中的旧砖瓦、道路硬化中的破损路沿石等作为材料，有的村则探索了新工艺。屯庄营乡赵庄村借鉴“泥结碎石”工艺，经多次实验形成了“泥结钢渣”工艺，探索了耐用实用、成本低廉的硬化办法。

施工过程中，肥乡区还融入设计和文化元素，增加乡风文明气息，避免“千巷一面”。旧店乡东北高村利用废弃石磨盘、路沿石等材料，精心设计铺设了“中国梦”、同心圆等艺术造型，传递爱祖国、爱家乡的情感。