□周丹平

山东省发展改革委、省工信厅等四部门日前联合印发《关于建立健全失信政府机构相关人员责任追究机制的通知》，要求严格履行合法约定义务，将“新官不理旧账”违约毁约等失信问题作为整治重点，追究责任，惩戒到人。（据《大众日报》8月9日报道）

“新官不理旧账”，对市场主体来说，意味着曾经谈好的“优惠”“保证”等合法约定义务变了，甚至没了，曾经的各种付出都将归零，很多工作都要重新开始。长期以来，一些地方自然禀赋不差、发展基础不薄，营商环境却长期口碑不佳、经济发展始终难如人意，往往就与当地“新官不理旧账”带来的负面影响有关。

诚信是社会主义核心价值观的重要内容，也是弘扬法治精神、建设法治政府的重要基础。政务诚信是社会诚信的标杆，社会和谐的基石，国家治理的重要资源，具有引导社会价值取向的“风向标”作用。“新官不理旧账”、任意违约毁约则是对政务诚信的严重伤害，既影响公共政策的稳定性和连续性，影响投资者的积极性，破坏营商环境，又损害政府公信力，还会对诚信社会建设带来持续危害。

究其病因，既有“为官失德”的因素，也有制度不完善、不健全的原因。有的“新官”认为“旧账”都是“别人的事”，处理好了也是替别人“善后”，处理不好反倒会给自己“挖坑”，不如事不关己高高挂起。有的觉得“旧账”成因复杂、牵涉面广，处理起来难免会得罪人，干脆敷衍了事、推诿塞责。还有的认为，创造新业绩才能彰显自己的本事和作为，相比理“旧账”，不如把有限的精力花在谱写自己的新曲上。同时，一些地方规章制度、考核监督或缺位，或缺乏力度，追责机制不健全、失信成本过低，在某种程度上也助长了失信问题的滋生、蔓延。

干部有任期，发展无穷期。新旧交接不代表发展思路上必须另起炉灶，也不意味着后任必须否定前任。“新官”理“旧账”，是职责所系，更是推动事业发展的内在要求。严格履行合法约定义务，积极理好“旧账”，才能树立起遵守法治原则、严格依法行政、诚实守信、敢于负责的良好形象，建立起政府、公众和市场主体间的良好信任合作关系，营造风清气正的社会风气，培育良好的经济社会发展环境。

加强政务诚信建设，整治政府机构失信问题是社会诚信建设的重要基础，是优化营商环境的重要举措。《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》明确提出，因以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约侵犯合法权益的，要承担法律和经济责任。山东上述《通知》对加强政务诚信建设提出明确要求、作出详细规定。这些，都体现出对加强政务诚信建设的高度重视，是对“新官理旧账”的不断提醒和督促。

对“旧账”的态度，考验“新官”的责任担当，也考验其依法行政能力。期待制度建设不断加强的同时，各级干部保持“新官理旧账”的清醒，各级各部门树立依法行政、诚信行政的自觉，全面建设现代诚信服务型政府，推动全社会诚信度大幅提升。