□河北日报记者 尉迟国利

140个省市重点项目加快建设，完成投资308.6亿元；剩余4554名贫困人口实现稳定脱贫；投入财政资金372.7亿元，扎实推进民生工程实施，10项民生工程24件惠民实事全面完成——这是记者从不久前闭幕的承德市第十四届人民代表大会第六次会议上获悉的一组数字。

刚刚过去的2020年，面对严峻复杂形势和新冠肺炎疫情冲击，承德全市上下统筹推进疫情防控和经济社会发展，因时因势精准施策，全力做好“六稳”“六保”工作，主要经济指标持续向好，经济平稳健康发展。

推进改革创新，绿色主导产业发展势头强劲

空中俯瞰，承德塞罕坝国家冰上项目训练中心就像镶嵌在大地上的一块冰，晶莹澄澈、玲珑剔透。

2020年12月30日，国家速度滑冰队10名队员在这里进行了一个半小时的训练，这标志着这座全国第一个集速度滑冰、短道速滑、花样滑冰及冰壶项目于一体的亚高原“四合一”综合场馆正式投入使用。

该训练中心是备战2022年北京冬奥会的专属训练场地，是承德加快推进建设的40个旅游项目之一。从2020年4月份开工建设到投用，历时仅267天，建设速度处于国际领先水平。

统筹推进疫情防控和经济社会发展，过去的一年，承德大力推进投资和项目建设，深入实施重点项目“63218”工程，全面推行“两线四牵引”、会商会诊等机制，140个省市重点项目加快建设，完成投资308.6亿元。

一年来，支持企业健康发展的相关政策措施密集出台——

减免企业税费和社保医保缴费21.7亿元，减免国有房屋租金5745万元，争取各类债券资金72.56亿元，新增企业贷款突破100亿元，有力支持了实体经济发展。

一年来，改革创新取得重大突破——

纵深推进“承德办事一次成”改革向“办事不用跑”升级，高标准建设市级行政审批、人社医保、不动产交易大厅，“承德办事网上行”全面实施，政务服务实现线上线下“一窗一网一次”办理，92.5%的审批事项实现一次办成，网上可办率达到97%，企业开办压缩到1天以内。建设国家可持续发展议程创新示范区迈出坚实步伐，争取省政府出台支持政策30条，承德制定配套政策36条，示范区“四大行动”16项工程96个示范项目加快推进。

大力开展企业精准帮扶，创建企业发展服务中心和政府工作服务站、政府服务代表“三位一体”帮扶模式，覆盖1132家“四上”企业和3.15万家中小微企业，帮助企业解决困难问题3.4万个。

一年来，绿色主导产业发展势头强劲——

强力推进“五大工程”，实施重点产业项目136个。“21世纪避暑山庄”文化旅游产业园区荣获国家十大文化产业示范园区称号，金山岭长城晋升国家5A级景区，丰宁七彩森林等4家景区晋升4A级，该市还集中推出了“避暑山庄之夜”等一批旅游精品项目。组建河北燕山钒钛产业技术研究院，建龙120万吨钒钛新材料升级改造项目建成投产、无缝钢管智能制造项目顺利推进。打造亚欧果仁杏仁苷粉、瑞泰山楂黄酮等一批精深加工项目，新增市级以上绿色食品龙头企业23家。与中国信通院、阿里巴巴集团等开展大数据领域战略合作，建设工业互联网、物联网应用等5个大数据创新应用智库，数据光纤与北京实现直联直通。承德百万千瓦风电基地二期项目加快建设，新增清洁能源电力装机127万千瓦，136万千瓦风电项目实现并网发电。绿色主导产业加速向园区集聚，产业层级水平和质量效益大幅提升。

大力促进消费回补，谋划实施夜经济、后备厢经济。中心城区启动二仙居美食街、莲花山欢乐谷等夜经济示范项目7个，各县（市）建设夜经济商圈、特色街区10个。加快培育“承德山水”“承德好礼”两大品牌，拉动消费40亿元。

克服疫情影响，全市经济逐月企稳回升、持续向好，主要指标增速在全省实现位次前移。

严守生态红线，生态环境质量持续改善

1月底，塞外山城仍旧天寒地冻。在承德市高新区滦河河道里，一大片河床已被平整出来，一道道车辙显示出这里不久前是一派热火朝天的忙碌场景。

为使母亲河更加清澈透亮，承德启动了尾水湿地工程——将污水处理厂外排水先引入人工湿地，通过水生植物净化后再排入河。

“项目谋划建设湿地70亩，将对污水处理厂尾水进行深度处理，设计出水主要指标达到地表水Ⅳ类水质要求。”承德市生态环境局水生态环境科纪铁鹏告诉记者，此项工程是800里滦河水质保护工程中的一个子项目。

承德的优势在生态、潜力在生态、希望在生态，必须像爱护眼睛一样爱护生态，像珍惜生命一样珍惜生态。

过去的一年，承德市严守生态红线，生态环境质量持续改善。

这一年，天更蓝。探索推行大气环境监测“点位长”责任制，深入推进烟花爆竹全域禁售和重点区域禁燃禁放，完成洁净煤推广54.15万户，PM2.5平均浓度27微克/立方米，同比下降6.9%。

这一年，地更绿。统筹山水林田湖草系统治理，新增营林造林167.73万亩、草地治理修复49万亩、治理水土流失624平方公里，森林覆盖率达到59.4%。

这一年，水更清。水污染防治三年百项重点工程全面完成，800里滦河百项水质保护工程启动实施，双峰寺地表水厂建成投用，密云水库上游联建联防联治机制正式建立，全市19个国省考断面水质达标率保持100%。

探索创新生态文明机制，组建塞罕坝生态研究院、“两区”建设研究承德工作站，雄安绿博园“承德林”建设取得积极进展，领导干部自然资源资产离任审计和GEP核算试点全面推开。

兜住民生底线，百姓生活持续改善

2020年夏天，承德市建于1998年的万树园小区进行了老旧小区改造：楼房外立面做了保温，焕然一新；雨水污水管道被疏通更换，跑冒滴漏得以解决；道路进行硬化，楼下公共区域进行绿化美化，居民有了更多休闲的去处。

万树园小区改造总投资1292.36万元，共涉及15栋楼，惠及486户居民，改造面积5.3万平方米。“改造资金全部来自政府，我们没花一分钱。”居民吴女士把改造后的小区照片发到微信朋友圈里，立马收获了数十个点赞。

民生无小事，枝叶总关情。

过去的一年，承德市改造棚户区1380套、老旧小区259个，104个中心城区小区物业水平明显提升。10项民生工程24件惠民实事全面完成，民生投入占财政支出80%以上。城乡居民养老和基本医疗保险参保率分别达到98.8%和95%，农村低保年标准提高500元。

启动实施教育质量提升三年行动计划，大力实施名师、名校长、名校领军团队工程，承德石油高等专科学校升本工作取得重大进展。高校毕业生就业率达到90%以上，就业困难家庭实现动态清零。

小康路上一个都不能少。深入推进产业、就业、科技和消费扶贫，134家省级扶贫龙头企业、72个扶贫园区、77个扶贫车间全部稳产达产，实施各类扶贫项目2131个，增设扶贫公益岗位6.1万个，18.48万贫困劳动力实现稳定就业。

全市149个易地扶贫搬迁集中安置区全部交付使用，30461名建档立卡贫困人口全部入住，166个配套产业园区建成运营，彻底解决了“一方水土养育不了一方人”的问题。教育扶贫、健康扶贫、住房安全和兜底保障等政策全面落实。

严格落实“四个不摘”要求，创新设立防贫保险、防贫基金，将1.15万户脱贫不稳定户和低收入边缘户、2.87万人纳入防贫监测帮扶范围，没有发生因疫因病因灾等返贫致贫问题，切实做到小康路上不落一户一人。