加快形成“西美中强东兴”的总体布局：打造西部“最美大花园”，构建生态产业体系；打造中部“发展领头雁”，增强城市首位度和辐射带动力；打造东部“发展生力军”，推动县域产业规模化、智能化、高端化

日前，邢台市第十六届人民代表大会第一次会议召开。政府工作报告对该市未来发展的总体布局、城镇格局、城乡风貌进行了规划，提出了新一届政府的努力方向，即着力建设“实力邢台”“品质邢台”“美丽邢台”“活力邢台”和“幸福邢台”，奋力谱写新时代高质量赶超发展新篇章。

今年以来扎实推进改革发展稳定各项工作

刚刚过去的近8个月，邢台市全力打好高质量赶超发展组合拳，在大战大考中扎实推进改革发展稳定各项工作，奋力夺取经济社会发展新胜利。

面对新冠肺炎疫情的再次突袭，该市全力打好疫情防控阻击战，实现域内无扩散、域外无输出、没有人员死亡的目标。扎实推进“十个常态化”30项措施，大幅提升核酸检测和救治能力，同时坚持主动防控，为尽快构建免疫屏障奠定了扎实基础。

推动经济发展方面，该市以落实“六稳”“六保”有力举措对冲疫情影响，全力稳住经济基本盘，经济增速稳步回升。主要经济指标保持向好态势。夏粮再获丰收，总产超过233万吨。全市争列省重点技改项目193个，新增国家“专精特新”小巨人企业12家。

推进新型城镇化方面，坚持规划引领，高标准制定2035版国土空间总体规划。以“三改一拆”推动城市更新，“城市大脑”（基于互联网大脑模型的类脑城市架构）建成投运，“城市体检”省级试点工作扎实推进。持续加大农村基础设施和基本公共服务力度，积极优化农村交通基础设施。实施270个美丽乡村建设，数量位列全省第二。

生态修复治理方面，该市深入推进大气污染防治，突出重点企业管控，蓝天白云成为生活常态；持续强化水污染防治，节水灌溉完成比例全省第一；黑臭水体治理全部完成，地表水环境质量全国排名同比提升5个位次。

重点领域改革方面，该市在全省率先全面推行企业投资项目承诺制改革，行政审批从政府“供给侧”向企业“需求侧”转变。深入推进全链条工程建设项目审批制度改革，政府投资类、社会投资类工程项目从立项到施工许可证核发用时分别减少43%和49%。

截至7月底，该市20项省定民生工程可量化指标进度排名均在全省前列，其中13项已完成年度任务。

未来五年实现高质量赶超发展

展望未来五年，报告指出，要立大格局、树进取心、施非常策、兴落实风，奋力谱写新时代邢台高质量赶超发展新篇章，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

坚定不移推进创新发展，着力建设产业兴旺的实力邢台。要坚持“创新驱动、质量引领、设计增值、绿色低碳、金融赋能”原则，加快构建特色鲜明、链条完备的现代产业体系，“以重点产业链提升推动特色产业集群不断实现质变和裂变”，到2025年，县域特色产业集群营业收入达到7000亿元以上，新增营业收入超百亿元特色产业集群10个以上，累计达到26个以上。实施创新驱动战略，加快科技创新平台建设，提升工业企业研发机构层级。

坚定不移推进协调发展，着力建设宜居宜业的品质邢台。要加快形成“西美中强东兴”的总体布局：打造西部“最美大花园”，构建生态产业体系；打造中部“发展领头雁”，增强城市首位度和辐射带动力；打造东部“发展生力军”，推动县域产业规模化、智能化、高端化。加快形成“一主两副三带多节点”的城镇格局，形成“整洁有序、特色鲜明”的城乡风貌。争创全国文明城市、国家卫生城市、国家森林城市、国家生态园林城市、国家历史文化名城。

坚定不移推进绿色发展，着力建设山清水秀的美丽邢台。要加速推进能源结构减排、工程减排、管理减排，抓好产业、能源、交通、用地结构调整，积极稳妥推进重点企业退城搬迁，加大工业压煤和能源替代力度，建立农村地区清洁取暖长效机制，污染物排放总量持续减少，空气质量综合指数排名年年有进步。加强水污染防治、水生态修复和水资源保护，扎实开展土壤污染防治。坚持先立后破，不搞运动式“减碳”，积极推进能耗“双控”和煤炭消费减量，推进工业、交通等重点领域节能降耗。加快水泥、钢铁、玻璃等重点行业绿色化改造，培育壮大绿色新产业新业态。

坚定不移推进开放发展，着力建设积极包容的“活力邢台”。报告明确支持威县实施新一轮全省综合改革试点工作。同时，全面深化重点领域和关键环节改革，加大“放管服”改革力度，积极创建“无证明城市”，最大程度优化审批流程，力争一般企业投资项目审批时间全省最短。认真落实减税降费政策，开展高标准市场体系建设行动，加快“信用邢台”建设。

坚定不移推进共享发展，着力建设温馨舒适的“幸福邢台”。致力于幼有所育，解决好生育“三孩”的后顾之忧；致力于学有所教，每年新改扩建一批中小学校；致力于劳有所得，居民人均可支配收入年均增长7%左右；致力于病有所医，优化城乡医疗服务供给，每千人口执业（助理）医师数超过全省平均水平；致力于老有所养，建设一批养老服务中心、社区嵌入式养老服务机构；致力于住有所居，让全市人民住得安心、住得舒心；致力于弱有所扶，构建政府主导、社会参与、政策衔接、兜底有力的综合救助格局。

年内重点抓好“稳、进、保”

“在‘稳’上持续用力，在‘进’上积极作为，在‘保’上全力以赴，着力推进经济内涵式增长、发展绿色化转型、社会高质量进步。”报告对高质量做好今年后几个月工作作出了部署。

持续推进经济提质增效，夯实高质量发展的经济支撑。深化重点项目建设升级加力行动，确保省市重点项目完成既定投资目标。突出产业链招商，进一步提高招商实效性。强化停产减产企业包联帮扶，加快推动“个转企”“小升规”“规上市”。充分发挥科技创新对产业的引领作用，全年新增技术合同交易总额达到13亿元。

持续推进生态系统治理，优化高质量发展环境。突出压煤、减排、控车、降尘，抓实大气污染防治；突出治污、压采、补水，抓实水污染防治和水生态治理；突出监测、管理、修复，抓实土壤污染防治；突出治理、管控、保护，抓实自然资源管理；突出减碳、降耗、增绿，抓实绿色低碳发展，优化高质量发展环境。

持续推进民生事业进步，共享高质量发展成果。保障和改善民生是一切工作的出发点和落脚点。报告提出，要坚持巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴相衔接，确保脱贫人口稳定增收。全力保障高校毕业生、农民工等重点群体就业创业。抓好县乡村三级养老服务试点县建设，完成星级养老机构建设。落实“三孩”生育政策，农村学前教育实现全覆盖，完成80所新改扩建学校建设。积极推进300万人“上冰雪”。完善城乡设施功能，加快市区8座公交场站建设，综合客运枢纽年内主体完工，邢台机场建设全部完成。