自国务院统一部署开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”）工作以来，在省委、省政府的正确领导下，省自然资源厅积极谋划、严密组织，采取有力措施，扎实有序推进“三调”工作。各地各有关部门通力协作、共同努力，克服机构改革和新冠肺炎疫情带来的困难，圆满完成了全省“三调”工作。

站位高

——高度重视，大事严抓，组织坚强有力

“三调”是一次重大的基础国情国力调查，是自然资源管理最复杂最重要的基础性工作，调查内容事关自然资源管理全局，事关实现“两个一百年”奋斗目标。我省“三调”工作主要任务包括土地利用现状调查、土地权属调查、专项用地调查与评价、国土调查数据库建设和成果汇总。

省委、省政府高度重视此项工作，把“三调”作为一项政治任务来抓，省领导先后多次作出重要批示，要求精心组织好“三调”工作。省政府成立了全省第三次全国土地调查领导小组，13个市（含定州、辛集市）、雄安新区管委会和169个县（市、区）均组建了调查领导小组及其办公室，全省形成了政府统一领导、各级三调办具体负责、各部门密切协作的领导体制和工作机制，为调查工作顺利开展提供了强有力的组织保障。

省自然资源厅党组始终站在贯彻党中央精神、维护党中央权威、坚持国家立场的高度，承担起政治责任、领导责任和工作责任，坚持大事严抓，把“三调”作为省自然资源厅组建后的第一场硬仗，将其列入全厅重点工作，强化责任担当，多次专题研究，加强工作调度，部署研究推进，举全省自然资源系统之力全力做好调查工作。

部署实

——科学部署，密切协作，认真组织实施

2017年12月18日，省政府印发了《关于开展第三次全国土地调查的通知》，正式开启了我省陆地国土的调查工作。经过将近一年的筹划，2018年9月28日，省政府召开了全省第三次国土调查电视电话会议，对我省“三调”工作进行了全面动员部署。随后，2019年3月6日，召开全省三调经验交流暨工作推进会，进行了再动员、再部署、再落实，进一步统一思想、传导压力、压实责任。省三调办多次召开通气会和调度会，查找问题，分析形势，推进工作。同时，利用全省自然资源系统半年、年度工作推进会等时机，及时传达国家最新精神，统一调查标准要求，部署安排“三调”工作。

加强与各级财政部门沟通，协调落实调查经费，保障“三调”工作顺利开展。在财政比较紧张的情况下，从省财政申请县级调查补助经费对贫困县和财政紧张的县（市、区）、试点先行县和雄安3县进行了经费补助。省市县三级落实调查工作经费，并及时拨付到位，确保了调查工作顺利开展。坚持廉政建设与“三调”工作一起抓，严控廉政风险，强化制度执行，规范资金使用管理，确保干成事、不出事。

我省“三调”工作按照“全省统一组织、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与”的形式组织实施，采取县级调查为主、市级检查监理、省级核查复核发现纠正问题的方式，层层压实责任，严格质量控制，为调查成果真实准确提供保障。

基础牢

——强化培训，统一标准，做实技术准备

针对“三调”工作标准高、要求严等特点，我省组建了由省测绘一院、省测绘三院、省制图院、省地调院、省水勘院、保定市自然资源和规划局信息中心6家事业单位共179人组成的高素质省级核查队伍。该队伍充分发挥核查单位的技术优势，对县级成果进行全面核查。在此基础上，由省自然资源利用规划院总工程师牵头，抽调25名技术人员成立成果复检组，对通过省级核查的县级成果进行复检把关，这在降低全省数据成果差错率上发挥了重要作用。

着力加强业务培训，健全培训考核制度。省三调办统一教材、统一师资、统一标准，分4批对3123名管理和技术骨干进行了业务培训，确保调查管理人员和技术支撑单位在调查理念和技术路线、方法上的统一，为高质量的调查成果提供保障。同时，结合各地进展，突出问题导向，以市为单位开展了县级国土调查数据库与管理系统软件培训。疫情期间，及时调整培训方式，采取分散自学、网上答疑等形式灵活开展业务培训，组织学习全国三调办下发的培训视频和相关教材，为全面开展调查工作奠定基础。

编制实施方案，统一标准要求。按照国家《总体方案》《实施方案》要求，省市县分别编制了本级调查实施方案，并按照要求及时进行了调整修改。充分发挥省级资源优势，全省统一制作下发了坡度图、县际预接边和县级调查界线及控制面积等基础资料。基于“二调”以来历年土地变更调查工作实践，从有利于工作的角度出发，全省统一采购了县级国土调查数据库与管理系统软件，便于规范标准要求、管理维护使用。加强全省“三调”问题研究，本着“统一口径、规范指导、便于操作”原则，省三调办编制了《河北省第三次国土调查地类认定指南》《河北省第三次全国国土调查100问答》等基础资料，指导开展调查，方便工作使用。

把关严

——严格程序，认真把关，确保成果质量

数据质量是调查成果的生命。“三调”数据的真实性事关国家信用，是未来一个时期一系列重大决策的依据。我省始终坚持实事求是毫不动摇、质量第一绝不放松，严格落实“宁要数据的真实性，不要虚假的前后一致性”总要求，千方百计确保数据真实、准确、可靠。

按照全国三调办要求，为全面真实反映土地利用现状，对全省1085.07万个地块进行了调查，查清了地类、位置、范围、面积等利用状况。

严格工作程序。我省建立了分阶段数据检查制度，每阶段数据必须核查准确后再转入下一阶段，确保调查数据、图件、实地三者一致。建立了成果质量检查回溯机制，全流程做好检查记录，把调查质量保障责任落实到每个调查人员和质检人员，进一步保证调查成果真实准确。

工作中，坚持及时对接高效整改，认真执行县级自检专检、市级检查监理、省级检查核实的检查制度，全方位、全流程、全环节做好成果质量控制，做到存在问题逐级化解、优质成果按时上报。同时，强化省级核查，经市级、县级检查合格的县级调查成果，由市级三调办报送到省三调办，严格成果复检，对县级成果进行全面核实把关，确保数据真实准确。为提高核查工作效率，开启“5+2”“白+黑”工作模式，加班加点，连续作战，攻坚克难。

压实工作责任。一方面，压实各级三调办责任。县级三调办履行主体责任，做到调查到位、自检到位、整改到位；市级三调办发挥检查监理作用，加大督导调度，督促县级成果按时提交、整改到位；省三调办负责全省调查成果质量把关，强化核查复检，紧盯重点地区、重点环节、重点问题，全面降低差错率。另一方面，压实县级调查队伍、监理队伍和省级核查队伍责任，调查人员是质量的第一道关口，通过采取加强合同约束等有力措施，层层压实责任，严把质量关口，从源头上落实到位，确保数据真实准确。我省在核查要求、抽查比例上严于、高于国家要求，建立省级直接修改成果机制，敢于较真碰硬，严格质量把关。对成果质量差、整改不到位的调查单位，省三调办进行通报，并按市进行质量排名。

严明工作纪律。“三调”工作开展过程中，我省研究制定了《河北省第三次全国国土调查工作“十不准”》，把纪律和规矩挺在前面，依法开展调查。及时转发国新办“三调”督察新闻发布会上通报的20个典型案例，要求各地举一反三，逐条对照，深挖根源，定实措施，坚决杜绝主观故意弄虚作假行为，防止组织不得力、调查不认真、自查不到位、核查不严格等问题发生。对擅自修改调查资料、数据，伪造、篡改调查成果，编造虚假数据，提供虚假调查资料等行为，依据《统计法》《土地调查条例》《统计违法违纪行为处分规定》等有关规定，移交有权处理的机关，对责任单位有关人员或直接责任人依法依规给予处分，若构成犯罪，依法追究刑事责任。

进度快

——优化流程，提高效率，按期完成任务

我省积极克服机构改革、新冠肺炎疫情等不利因素影响，优化流程、加强督导、集中攻坚，按时高质量完成了“三调”工作任务。

严格时间节点。我省各地把任务分解到县、进度分解到周、责任分解到人，倒排工期、挂图作战，通过科学组织实施，并联工作，边调查、边核实、边建库，进而提高工作效率。我省还按照“完成一县，检查报送一县”的原则，第一时间报送成果。

加强督导检查。密切关注各地工作进展，围绕机构建立、经费落实、队伍确定、工作进展等情况，由省自然资源厅领导带队，分片区开展督导检查，及时解决工作中的困难和问题，指导推进工作。

优化工作流程。坚持分县施策，逐县明确时限，每日催报进度，完成任务销号。强化紧迫意识、危机意识，在时间服从质量的前提下，加快进度往前赶；加强作业队伍管理监督，加大人员设备投入，合理安排与其他项目的关系，优先确保“三调”项目按时保质量完成。

开展集中攻坚行动。转变工作模式，实行集中攻坚，加班加点，连续作战。一方面，省级核查单位分片包干，整合技术力量，加强业务指导。另一方面，以设区市为单位在石家庄集中办公，集中所辖县（市、区）管理人员和调查作业单位建库人员，按照提交调查成果时间表，分期分批进驻省级核查办公场地，把发现问题、反馈问题、整改问题等环节合而为一，提高核查效率。

目前，“三调”基础数据已应用于全省国土空间规划编制、永久基本农田调整补划等工作。下一步，省自然资源厅将按照国家统一规则，认真做好“三调”数据汇总统计，积极为全省经济社会发展提供基础数据支撑。

（姜慧婕、孙玉霞、王伟、程新）