近日，由中央党校（国家行政学院）电子政务研究中心联合相关单位共同组织开展的党政信息化最佳实践案例正式公布，来自河北的案例“基于5G的张家口智慧冬奥安保项目”榜上有名。作为承载冬奥期间张家口市公共安全信息化系统，该项目旨在打造城市公共安全智能防控新模式，为盛会顺利举办提供了强有力的信息技术保障，在后奥运时代也将为城市公共安全、社会治理提供科技支撑。

党的二十大报告指出，“推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定”，明确提出加快实施创新驱动发展战略，建设更高水平的平安中国。持续完善社会治安综合治理体制机制，加快建设立体化、信息化社会治安防控体系，成为数字经济时代社会公共安全治理的核心要义。

如何将信息科技嵌入公共安全管理，应用数智技术打造社会治安防控体系，成为信息通信行业探索的关键和重点。作为张家口智慧冬奥项目的牵头单位，河北移动以5G、物联网、AI等技术为依托，聚焦改进社会治理方式、优化社会矛盾防范化解机制、健全公共安全体系、完善疫情防控体系建设等，以数智化之力为安防安保注智赋能。

开辟安防安保信息化建设的新思路

“筑城以卫君，造廓以守民，此城廓之始也”。城市是人民群众安身立命之所，安居乐业是人民群众千百年来最朴素的向往。随着我国城市化进程加快，城市的人口和规模不断扩大，公共安全、治安防控的需求越来越高。在此背景下，如何精准聚焦城市安全痛点和难点，智能预防，精准管控，构筑更加开放、数字化的城市安全生态圈？

河北移动创新应用“5G云网+AI+大数据”技术，赋能城市公共安全，打造全国先进的安保大数据平台，提升安防安保的情报洞察能力、分析决策能力、指挥管理能力、侦查破案能力和服务社会能力。基于大数据、5G高精定位、AI技术的平台建设，系统平台可实时分析并发现城市安全突发异常情况，定向发出预警信息。充分利用位置服务、社交大数据标签，创新社交关系挖掘和运动轨迹分析，辅助获取刑侦线索，服务全警实战。对火车站、商圈、酒店宾馆等重点区域实时展现人群热力分布图，监测区域人员密度变化，有效提升公安机关应急安保响应速度。

“通俗地讲，这个项目就是基于样本容量大、覆盖范围广、稳定可靠等5G网络基础，依靠用户交往、空间、行为等数据，将基本治安要素与移动大数据高效融合，形成‘人+地+事+物+组’的有机结合，”河北移动张家口分公司政企部副经理忻昊解释了项目的核心逻辑，“面向事前监控预警、事中刑侦分析、事后案件特征归纳，将最前沿的大数据技术及管理手段有效运用到安防安保各个环节，开辟安防安保新思路、新方法。”

推动安全防范由被动向主动、由粗放向精细转变

从被动防范向主动预判、预警转变，逐渐成为社会安全的基本策略。要想实现主动防御就需要在可疑人员对安全造成危害之前及时精准预警，并构建防御体系，避免事件发生。而要想“精准预警”的前提是“看得见”状况，张家口智慧冬奥安保项目正是“主动防御”的典型案例。

河北移动利用AI技术赋能5G巡逻机器人、智能眼镜、超高清摄像头等设备数字化、智能化，首先实现“看得见”，提高监控准确性。利用人脸识别、机器视觉、深度学习、视频结构化处理等技术，对视频图像中的人脸、物品等数据进行特征提取和识别，与黑白名单库进行对比与告警，实现对可疑目标的动态监测、轨迹追踪，实现“看得真、看得细”。

同时，通过对各种采集设备回传的视频数据进行关联分析，对人群聚集、人数超限、区域入侵、快速奔跑等异常行为进行预警，实施行为目标预判，对危险情况进行告警和联动处置，变“被动防御”为“主动防御、预判处置”，实现安全安保全面升级。

据了解，智慧冬奥安保大数据平台在冬奥保障期间核验人车超过500万次，对可疑人员和异常行为有效预警在2万例以上，彰显了智慧安保的精细化管理能力。

实现跨地域集中化全景高效联动指挥调度

“之前为了查找一个可疑人物，公安系统需要调取多路摄像头数据，并在海量数据中对比分析查找有用信息。应用此系统后，可以根据关键词或指定图像自动提取，精准性极强。同时平台还会提供周边延展信息数据，打包发送至基层执行单元。”忻昊介绍说。

随着城市规模不断扩大，面对突发的社会治安问题，公安机关需要指挥调度各个公共安全防控责任主体，通过联合互动实现安全问题妥善解决。但是由于信息传递不及时、各端设备融合度低、远程监控指挥能力弱等难点，严重阻碍了安防安保的综合管理指挥和智能化决策。

为了有效解决这一问题，河北移动将设备与技术互联化、物联化、智能化，支持建立以公安机关为核心的多部门协同管理防控新模式，促进各个管理功能模块高效协调运转。推出融合调度解决方案，纳入数字地图、5G宽带传输、高清视频传输、视频指挥调度等技术能力，构建集中化全景实时应急指挥功能，以可视化方式、实时呈现对安保应急事件的处置进展，提升指挥调度、资源调配的效能，满足日常、应急等场景的安全保障。

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。数字经济已成为安防安保工作的重要驱动力。河北移动政企部负责人贾文涛表示：“未来河北移动将全面落实建设信息化社会治安防控体系的相关要求，以‘5G+智慧安防体系’为实施路径，在安防安保领域做好数字信息化建设，推动安防安保领域加快转型升级和高质量发展，提升现代化、数字化治理能力和公共服务水平，为中国式现代化安防安保工作注智赋能。”