深化商事制度改革，推行“双随机一公开”监管，是深化“放管服”改革的重要内容，张家口市委、市政府高度重视“双随机一公开”监管工作，按照“政府主导，工商牵头，部门推进，分级落实”的工作机制，在全市积极部署和推行了“双随机一公开”监管机制，加强事中事后监管，进一步规范行政执法行为，营造公平有序的营商环境，保护经营者和消费者合法权益。

近年来，张家口市认真贯彻落实上级关于“双随机一公开”各项工作部署，统筹谋划年度工作，各县区每年都召开年度专题工作研究会，对上一年“双随机一公开”工作进展情况进行总结，查找不足、及时整改，并对下年工作进行谋划全面部署，制定出年度“双随机一公开”抽查工作计划。截至去年底，全市各级各部门共对32407家监管对象开展了3799次双随机抽查，并将抽查结果及时在相关网站进行了公示。

强化组织领导，建立科学管理工作机制

2015年8月5日，国务院办公厅发布了《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，要求在政府管理方式和规范市场执法中，全面推行“双随机一公开”的监管机制，即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。张家口市人民政府及时成立了“双随机一公开”监管工作领导小组,制定出台了《张家口市人民政府关于推广“双随机”抽查规范事中事后监管实施方案》，建立了“双随机”抽查机制，并按要求建立了市场主体名录库及执法检查人员库，制定了随机抽查事项清单，及时在市门户网站进行了公开。全市参与部门应纳尽纳，并全部开通了政务外网，将该局执法人员信息录入到了“双随机与双告知综合系统”，为联合开展双随机抽查工作奠定了基础。

严肃执法纪律，确保“双随机”监管全覆盖

去年，全市各级各部门在市“双随机一公开”领导小组办公室的统一安排部署下，大力开展跨部门联合抽查，联合执法取得了新进展。如张家口无线电管理局为了深入贯彻落实新《中华人民共和国无线电管理条例》，进一步规范整顿张家口市无线电发射设备销售市场，张家口无线电管理局于2017年9月联合市市场监督管理局，对全市无线电发射设备销售市场进行了检查，检查过程中，工作人员对各经销商基本情况及所售无线电发射设备作了详细的登记，重点检查了无线电发射设备的型号核准代码，摸清了全市无线电发射设备销售市场情况。在联合开展专项监管活动中，按照《张家口市跨部门联合抽查实施细则》，市县两级共开展了42次跨部门联合抽查，检查市场主体582户，同比减少了执法频次，避免了以往对企业检查频繁，为企业更好地从事生产经营，提供了有力的保障。

同时，为了实现“双随机一公开”监管全覆盖的工作部署，张家口市结合实际，自2017年10月30日至2017年11月30日，在全市集中开展了“双随机一公开”监管全覆盖攻坚月行动，制定了攻坚月行动实施方案，对行动总体要求、组织领导、方法步骤、工作要求等内容进行了明确，并按照方案要求，主要负责同志要亲自上阵，敲钟问响，分管负责同志具体推进，随时调度，明确各科站职责，层层分解任务、细化责任，还指定专人负责周报告事宜，上报内容经分管领导签字，严禁出现迟报、漏报、错报、不报现象。

创新体系管理，提升工作再次上档升级

“双随机一公开”监管工作是事中事后监管方式的探索和创新，全市各级各部门自开展此项工作以来，相互广泛开展经验交流，不断借鉴好做法好经验，努力完善抽查工作流程。2017年11月，张家口市市场监督管理局作为牵头单位，邀请省“双随机一公开”监管工作领导小组办公室工作人员和上海万达软件公司技术人员，围绕国务院“双随机一公开”系列政策和“河北省双随机与双告知综合系统”的管理与应用进行了大规模培训，取得了良好的宣传效果。

全面推行“双随机一公开”监管，是完善事中事后监管的关键环节，一方面切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的市场环境和法治化便利化营商环境，进一步激发市场活力，推动大众创业、万众创新。另一方面将检查结果对社会公开，社会公众和广大消费者可以便捷地了解一些企业的信用信息，对于保护消费者合法权益，都具有极其重要的意义。

今年，张家口市将进一步加强执法队伍建设，加强专业法律知识培训，努力在提升全市“双随机一公开”监管工作规范化、标准化水平上下功夫，围绕重大活动，特别是冬奥会筹办工作，加大对北京周边区域及比赛举办地崇礼区监管对象的随机抽查比例，为冬奥会筹办和本地发展，做好消费者权益保护工作，作出积极贡献。

（李军利）