□韩立飞

近几年，保险中介“牌照”价格水涨船高的同时，中介市场乱象频出。据统计，上半年全国保监系统针对保险中介公司的行政处罚中罚单已有百余张。另外，因为保险牌照审核越发严格，各路资本均盯上保险中介这一曲线获得保险牌照的方式，在全国有3000余家保险中介公司在营的情况下，保险中介公司的治理问题也成为监管关注的焦点。

上半年罚单百余张

相关数据统计，截至今年上半年，全国保监系统针对保险中介公司开出的行政处罚单为118张，其中保险代理公司84张、保险经纪公司14张、保险公估公司20张，合计罚款超过了1100万元。

从惩罚原因来看，除了未按时提交报告、临时负责人超过期限、任命不具有任职资格的高管等常规处罚以外，保险中介公司的问题多为利用业务便利为其他机构牟取不正当利益、编制提供虚假报表、隐瞒与保险合同有关的重要情况等问题。

据介绍，在所有的惩罚原因中，利用业务便利为其他机构牟取不正当利益的问题为“重灾区”。如2016年10月至2017年3月，天丰保险经纪青岛分公司将阳光财险青岛分公司城阳支公司38笔车险直销业务挂靠在公司名下，并开具中介费发票，涉及车险保费15.59万元、手续费6.17万元；青岛安达保险代理利用业务便利将华泰财险青岛分公司城阳支公司32笔车险直销业务挂靠在公司名下，并开具中介费发票，涉及保费12.02万元、手续费3.23万元。

重拳监管中介乱象

今年以来，银保监会已连续下发《保险经纪人监管规定》《保险公估人监管规定》，并于5月1日开始施行。此外，7月13日，银保监会又下发了《保险代理人监管规定(征求意见稿)》，目前已经在公开征求意见中。

业内人士表示，现阶段我国保险中介市场仍然处于粗放型的发展阶段，发展质量和竞争水平还不高。部分保险中介公司采取了一些不规范的竞争行为。如一些保险中介打着“创新”的幌子，从事非法集资和传销等违法犯罪活动。还有一些保险中介以手续费返还的形式争抢客户和业务，部分保险经纪公司利用自身渠道优势在某些领域垄断经营，扰乱竞争秩序。

针对上述乱象，《保险经纪人监管规定》对于保险经纪机构违法违规行为将采取更为严厉的手段。原保监会有关负责人表示，要在连续多年的中介市场清理整顿基础上，瞄准乱象、重拳出击、标本兼治，画实监管红线，做到严查重处。继续加大整治违法违规经营、侵害消费者权益等市场痼疾力度。继续推进保险专业中介机构业务合规性检查，深入开展保险公估机构业务备案合规性检查、保险中介互联网业务检查以及保险中介从业人员执业登记管理规范性检查，各保监局也要针对辖区实际组织开展针对性检查。

保险中介或迎来扩容潮

据统计，截至目前，已有18家保险中介机构获批，包括15家保险经纪公司和3家保险代理公司。而在2017年全年，原保监会一共批复了31家保险中介公司，其中保险公估公司1家、保险代理公司11家、保险经纪公司19家。更早的2016年则下发了69张保险中介牌照。

从获批的保险中介公司的股东来看，这些保险中介公司的股东不仅来自各行各业，还有不少股东是行业领域巨头。因为保险公司牌照审核越发严格，今年以来保险公司牌照“零放行”，这也致使各路资本均盯上保险中介这一曲线获得保险牌照的方式。

在各路资本纷纷进军保险中介市场的同时，银保监会对于保险中介的监管也越发严格。银保监会相关部门负责人表示，保险公司与专业保险中介机构的审批和监管的方式不同，在加强行为和业务监管的同时，也要考虑其作为中介机构的灵活性，保持其应有的市场活力。