本报讯（记者陈宝云）承德围绕“到2020年基本完成现有城中村改造”的目标，到2020年将完成66个城中村改造，以优化城市空间结构和管理格局，改善群众居住环境，增强城市综合承载能力。

在城中村改造工作中，承德根据当地经济社会发展水平和承受能力，严格按照城市总体规划、土地利用总体规划、控制性详细规划,科学确定规划方案。县（市、区）政府主导本辖区城中村改造工作，统筹土地收储和供应、安置房建设、市政基础设施配套等环节, 禁止村集体与开发企业私自签订改造协议。在尊重村民意愿基础上，发挥市场作用，统筹各方利益，建立起政府不增加债务、村民不增加负担的城中村改造机制。在不增加政府债务的前提下，采取单宗地块平衡、多宗地块联动平衡、区域地块整体平衡等方法，统筹区域内的改造项目，以盈补亏、以丰补欠。

按照计划，到2020年，承德将改造城中村66个，其中2018年启动23个，2019年启动25个，2020年启动18个。到2020年底，安置房要分别达到基本完工、主体工程基本完工和全部开工的条件。

坚持安置房建设先行的原则,安置房建设未开工不得进行相应的商品房开发建设。在改造过程中出现主体缺失、资金链断裂、涉法涉诉等可能影响按期回迁等情况的，采取“一事一议”的办法盘活项目，或根据实际作出处理，防止项目停滞或烂尾，保障城中村村民利益。

为保障城中村改造安置房用地，该市将简化行政审批流程，对符合审批条件、手续齐全的,限时办结。对城中村改造安置房，一律免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金。对安置房小区外的配套部分由企业出资配套建设并保证正常使用，小区内的配套部分,所涉及收费按普通住宅小区收费标准的70%收取。

城中村改造中村民意愿将得到充分尊重。坚持实物安置和货币补偿相结合,以实物安置为主。按照有关规定,妥善做好土地、房屋的征收与补偿工作,对违法违规问题严肃查处,并追究有关人员责任。对经济困难的城中村村民,在符合有关政策规定的条件下,纳入当地住房保障体系予以统筹解决。

在城中村改造的同时，将村民改为居民、将农村改为社区、将村集体经济组织改为股份制公司，统筹解决好城中村村民的补偿安置、就业、社会保障、集体资产处置等问题。