□通讯员 王晓乐 李建刚

空气质量持续改善，实现了从沧州全市排名“垫底”到“榜首”的跨越，群众的满意率从53.5%跃升到99.3%；遵循民意，启动4个村的棚户区改造，近3000户万余人实现整体“出棚上楼”，特别是把最好地段最好的房子用于回迁安置，群众心中暖意融融；连续实施雨污分流、垃圾处理等总投资1130.7亿元的740个重点基础建设项目，群众对重点项目建设工作的满意率达到99.5%以上；全力解决教育、文化、交通、医疗等事关群众切身利益的难题，让群众幸福指数再提升。群众笑脸的背后，凝聚着渤海新区广大党员干部自觉践行以人民为中心的发展思想，时刻把群众放在心中最高位置的深切情怀和生动实践。

“通过建立并实行以‘决策前问需于民、实施中问计于民、完成后问效于民’为核心的‘三问’决策制，及时了解和掌握群众的操心事、烦心事、揪心事。”沧州市委常委、渤海新区党工委书记、管委会主任张国栋说，“这样，就能切实与群众想在一起、干在一起，用看得见的变化回应群众的关切和期盼，用摸得着的实惠赢得群众的信任和支持。”

决策前问需于民

——“应该干什么”群众说了算

渤海新区始终把群众所思所想所盼作为决策的根本依据，每年8月和12月为“问需于民调研月”，通过发放调查问卷、设置短信平台、群众来信来访、在官网官微开辟专栏等多种形式，广泛征求群众对下一步工作的意见和建议，确保作出的决策能充分体现民心民意，努力把事情干在群众心坎上。

作为重化工业区，渤海新区的大气污染一度比较严重，空气质量曾在沧州市“倒第一”，这也是2015年问需于民调研时，群众抱怨最多的问题。

要让群众叫好，就要向问题叫板。渤海新区党工委、管委会痛下决心，精准发力，铁腕治污。连续开展大气污染整治专项行动，空气质量持续改善，在全市的排名实现了由“垫底”到“榜首”的逆袭——2017年、2018年连续两年空气质量名列全市第一；今年前11个月，二级良以上达标天数为214天，比2018年同期增加17天，群众满意率从2015年的53.5%跃升到现在的99.3%。

渤海新区新村回族乡所辖的4个村，地势低洼，设施陈旧，有的旧屋挤着“三代人”，是典型的棚户区，群众改善生活环境的愿望日益强烈。

棚改怎么改？渤海新区党工委、管委会就工作方案广泛征询群众意见和建议，得到了98%以上群众的支持和拥护，最终以100%的评估率、99%的签约率和99%的拆除率圆满完成协议征收阶段任务，实现了“零上访、零事故、零冲突、零钉子户”的“四个零”目标。

特别是坚持把最好地段的最好房子用于回迁安置，新村全乡近3000户、万余人实现整体“出棚上楼”，赢得群众和社会各界广泛赞誉。

“不到规定时间学生不能进校门”是许多学校的惯常做法，这种做法牵扯到了众多家长的时间和精力，群众意见很大。新区领导深入实地了解情况、倾听群众心声，之后，相关部门和学校进行了整改，建立起“学校随时开门、老师轮流值班”制度，实现了学生“随到随进”、家长“随到随离”，既让学生安全得到保障，也有效避免了校门前交通拥堵。

渤海新区根据问需于民情况，下大力解决教育、体育、文化、交通、医疗等群众和投资者关心关注的问题，加快推进公立学校、公立幼儿园全覆盖，全区绿化做到了“500米见绿、1000米见园”，精心打造的十里金沙滩更是让新区人感到温暖和自豪。

好环境引来众多投资者，一大批京津投资创业者纷纷落地落户。今年以来，全区新承接京津项目433个，累计承接京津项目738个，占全市的56.8%。

实施中问计于民

——“到底怎么干”群众拿意见

在决策实施过程中，渤海新区坚持“拜人民为师”，把群众的“金点子”变为高质量发展的“金钥匙”。

为解决违建问题，渤海新区集中3个月时间广泛走访、问计问策，群众支持率在95%以上，主动提出合理化建议2万多条，最核心的要求就是“一碗水端平”。鉴于此，渤海新区党工委、管委会明确提出“一个标准、一个节奏、一个声音、一碗水端平、一把尺子量到底”的“五个一”标准，坚决杜绝“拆小不拆大、拆民不拆官、拆软不拆硬、拆明不拆暗”等问题，党员干部自觉带头拆除涉己违建、带头做好亲友及周边群众工作，为依法拆违顺利推进提供了有力保障。截至目前，全区累计拆违1.2万处，城市建成区违建基本“清零”。

针对建筑施工企业普遍担心的政府工程招投标暗箱操作、不公平竞争问题，渤海新区把营造公平有序、公开阳光的市场环境作为诚信新区建设的头等大事，先后多次召开意见征询会、集中谈话会，既听国企央企怎么说、又问私企个体怎么办，聚焦关键环节，扎密制度笼子，实行了严格的公共资源交易党政联席会制度、中介超市制度、建筑施工领域“八项检查”制度、重大工程中期审计制度等一系列制度，严格实行事前、事中、事后全过程监督。近3年来，推进落实政府投资项目633个、涉及资金总额82.8亿元，没有出现一起严重违纪违规问题，得到国内外投资者的高度认可和赞誉。

有一些“陈年老账”问题时间跨度大、涉及方面多，但这类问题却往往是群众最关心的，因此必须用真心管，难度再大也要解决。三和重工是一家大型民营企业，为确保新上项目快建设早投产，征得各方同意后，自己先期出资架设了110KV高压线，但受种种因素影响，线路建成后长期不能使用，影响了项目投产。

为破解这个困局，渤海新区党工委、管委会按照尊重历史、有利发展的原则，积极帮助协调用电难题、主动回购电力设施，维护了政府诚实守信形象，坚定了企业投资发展决心。在总投资14亿元的一期实现投产的基础上，三和重工正在积极推进总投资6亿元的二期项目，全部建成后年销售收入可达60亿元。

秉持着“新人管旧事、新官理旧账”的理念，渤海新区先后解决了渤海郡烂尾楼盘、贝壳湖半拉子工程等一批老大难问题，树起了利民为本、诚信担当的良好口碑，越来越多的大项目好项目选择渤海新区、跟进落户。今年以来，新开工亿元以上产业项目达到302个，占到沧州市的45%。

完成后问效于民

——“干得好不好”群众来评判

工作干得好不好，要由群众来评判。渤海新区以4个“问效”为抓手，打出组合拳，确保事事有回音、件件有着落。

坚持服务问效，“双评”监督优环境。实行“月评窗口单位、季评职能部门”，把部门工作交给投资者去评价打分，通过监督倒置、集中打分，加快审批意识向服务意识转变、监管意识向保障意识转变。今年以来，新签约亿元以上产业项目和高新技术项目845个，远超全年500个的任务目标。

坚持跟踪问效，“日清日结”转作风。严格“日事日清”和黄牌警告，下大力整治不作为、慢作为、乱作为，切实树牢在攻坚一线选人用人鲜明导向。今年确定的1129项涉企重点工作如期推进率达到93.3%。

坚持调研问效，“四段服务”补短板。以“项目洽谈全程对接、项目前期全程代办、项目建设全程跟踪、项目投产全程服务”为抓手，每年都定期组织“问效于民”调研，截至目前，累计征询意见和建议3.4万余条。据此，连续实施了总投资1130.7亿元的740个重点基础项目建设工程，新区的基础设施和服务水平再上新台阶。

坚持动态问效，雷打不动“晨扫描”。渤海新区党工委、管委会领导班子带头开展“晨扫描”，深入生活一线、施工现场、街道社区，倾听基层心声，了解急难盼愿，走出实实在在的群众路线。近3年来，仅渤海新区主要领导交办的“晨扫描”事项就有1840项，办结率99%。