河北日报记者 邢 云

目前，内丘县9个乡（镇）“好大哥”调解联络站实现全覆盖，村村都有调解员，而且形成了摸排、预警、调处、回访全程免费服务机制；今年1-6月，全县各级调解组织和个人品牌调解室共调解各类矛盾纠纷120余件，调解成功率98%以上

在内丘，提起“好大哥”，几乎无人不知、无人不晓。

“好大哥”，是一个人。他叫郝保德，是金店镇大辛庄村党支部书记兼村委会主任，曾获“全国模范人民调解员”“全国孝亲敬老之星”“河北好人”等荣誉。前不久，他还被评为全省优秀共产党员。

“好大哥”，是一群人。目前，内丘县9个乡（镇）“好大哥”调解联络站实现全覆盖，村村都有调解员，而且形成了摸排、预警、调处、回访全程免费服务机制，有效地把各类基层矛盾纠纷解决在萌芽状态。

今年1-6月，内丘县各级调解组织和个人品牌调解室共调解各类矛盾纠纷120余件，调解成功率98%以上。

从“热心肠”到“好大哥”

“不怕跑腿儿，不怕磨嘴儿，不怕落埋怨。”“对待群众真心，化解矛盾耐心，说服群众诚心，服务群众热心。”……

6月30日，大辛庄村“好大哥”调解室墙上的几条标语映入记者眼帘。郝保德说，他做调解这么多年了，信奉一条：可能感动不了天、感动不了地，但没有感动不了的人。

18岁那年，郝保德到内丘县一家建筑公司当了小工。从瓦工、技术工到施工队队长，一步一个脚印。后来，他拉出一支工程队，开始干一些包工活，做出了不少高质量工程。

“一个人富了不算富，大家富了才算富。”2009年，郝保德回了村，被全村党员推选为党支部书记。上任后，他看到村集体经济实力薄弱，就自掏腰包，修路、打井、修渠，受到乡亲们一致好评。

郝保德深知，文明新风对于一个村庄的重要性。他决定以本地流传的“郭巨孝文化”切入，推动“以孝治村”。2009年至今，大辛庄年年举办百叟宴。他还以“孝”“信”“义”为主题，在村里创建文化墙，举办“百孝人物展”，传承传统文化。

2015年，郝保德建了一座“老来乐”幸福院，让收入偏低的孤寡老人免费入住。现在，幸福院里共住着50多位本村及周边村老人，其中17位不收任何费用。

热心肠、威信高、为人公道，村民们有了“疙瘩事”，都愿找郝保德解一解，年轻的村民都亲切地喊他“郝大哥”。

2015年，郝保德在村里正式创立“好大哥”调解室。不少外村村民慕名请他帮忙，影响越来越大，“河北好人”谭国等人也相继加入调解室。

“好大哥”调解室配备了调解服务车，开设了服务热线。调解室规定，调解员在调解过程中不收取任何费用，交通费、餐饮费各项开支也要全部自行解决。

“一位退休的某学校员工与学校有经济纠纷，因牵涉10多年前的旧账，比较难解决，这个员工经常上访……”郝保德和谭国等人不厌其烦，一遍遍地与双方谈，又设法找到以前的账目，一笔笔比对，“前后忙了5天，最终得到了双方的认可，那一刻就觉得再累也值！”郝保德说。

从“一个人”到“一群人”

“幸亏有了‘好大哥’，否则，学校正常教学秩序都要受影响。”内丘县第四中学樊老师提到一件事：两名同学在宿舍里打闹，其中一名同学不小心被撞伤。受伤同学的家长情绪激动，一度不依不饶。校方试着向“好大哥”调解室求助，谭国以情理、法理相结合耐心说合，最终妥善化解。

大辛庄“好大哥”调解室力量充实的同时，在内丘县司法局的支持下，越来越多的调解室建立起来。

2017年，以内丘“好大哥”命名的调解工作协调中心在县司法局成立，统筹协调指导全县各乡（镇）、村人民调解工作。各乡（镇）相继成立“好大哥”调解联络站，全县309个村推广建立“好大哥”调解联络点，每个村配备了1至2名“好大哥”调解员。

内丘县司法局局长齐同舟说，他们创造性地将“个人品牌调解室”“村级公共法律服务站”“村居法律顾问室”和“好大哥”调解室驻各村联络点结合起来，让群众在家门口就能享受优质高效的调解与公共法律服务。

后李阳村曾有一些村民经常上访。2019年，部队转业干部梁增寿任村党支部书记后，和村干部一起深入了解村民的需求和愿望，主动排忧解难、化解矛盾等。他在调解矛盾的过程中，有了一个心得：村民上访是由于矛盾纠纷没得到及时解决，如果能把矛盾纠纷化解到萌芽状态，村民就不会、也没有理由上访了。去年3月，他创建“老梁说事”调解室，村风民风明显向好，村民不再上访，村容村貌发生了大变化。

齐同舟说：“鸡毛蒜皮无小事，家长里短关乎情，我们通过高质量的调解实现了‘小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交，充分依靠人民群众把矛盾化解在基层’的目标。”

从“一个模式”到“一套体系”

日前，内丘镇一户人家因家庭琐事闹离婚，村干部找到郝保德，郝保德登门劝说，从法理、离婚成本到亲情，细细分解。几个回合下来，终于风平浪静。

在调处矛盾纠纷时，“好大哥”从不怕麻烦。一次调处不成两次，两次调处不成三次……郝保德摸索出“公、孝、情、恒、帮”5字诀调解法，5年多来，经他调解的矛盾纠纷，群众履约率、满意率达100%。

郝保德介绍，“公”就是出于公心，以理服人；“孝”就是把“孝”“信”“义”等理念融入调解，以孝教人；“情”就是把当事人当作自己的亲人来看待，以情感人；“恒”就是不怕赔时间、赔笑脸，以恒动人；“帮”就是只要是群众的琐事、难事、烦心事，见事就帮，以帮化人。

在大辛庄“好大哥”调解室，随便抽出一盒档案，一份份整齐的卷宗装订收集在里面，卷宗有调查记录、证明材料、调解书等文书。“调解成功的案件太多了，这是几年来我们调解的全部卷宗，每一个都能说出里面的故事。”谭国说。

内丘县公安局法制大队大队长温建军一直担任郝保德的“法律顾问”。“‘好大哥’调解模式有利于修复当事人之间的关系，真正实现‘案结’‘事了’‘人和’。”他认为，这是一个耐心倾听群众呼声、深入了解群众利益诉求、切实解决群众实际问题的过程，有助于社会关系的维护与及时修复。

经过复制、推广、提升，内丘“好大哥”调解模式已形成一套体系。内丘县司法局主持建立“民事调解”学习交流制度，定期互通矛盾纠纷信息、交流经验做法、分析方法对策；定期邀请法院和司法行政机关专业人员讲解法律执行难点、人民调解工作疑点等，使“好大哥”们的职业素养得到全方位提升。

针对“重结果、轻程序”问题，内丘县司法局切实规范了各类调解文书的制作和保管。对已化解矛盾纠纷的原始登记记录、调查笔录等各类文书，全部以正规卷宗立卷标准装订成册、分类保管，“一案一档”。通过第一手信息的及时、规范上报，方便了行政主管部门了解和掌握基层苗头性、倾向性社会矛盾和信访问题，也确保了各类矛盾纠纷的及时处置。

同时，内丘县法院邀请17名“好大哥”进驻，今年上半年共有40余起案件得以诉前调解；县检察院针对拟不起诉案件等，邀请“好大哥”参与公开听证或简易听证，在办理积案化解等方面收效显著。